2004年，山东能源消费总量在经过多年持续、快速增长之后，首次超过生产总量。同时，扭转了近几年万元GDP能耗逐步上升的趋势，表明山东能源消费已进入一个新阶段。为遏制能源消费过快增长势头，实现可持续发展，全省应以科学发展观为指导，以建设节约型社会为契机，切实转变经济增长方式，坚持走新型工业化道路，不断提高能源利用水平。

    一、能源消费基本情况

    2004年，山东全社会能源消费达15902.2万吨标煤，仅次于河北，超过广东、江苏等省，居全国第二位。能源消费总量多年来第一次超过生产总量，是生产总量的1.1倍，比上年增长21.3%，增幅提高2.6个百分点。万元GDP能耗为1.03吨标煤，比上年降低约0.03吨标煤，扭转了近几年万元GDP能耗逐步上升的趋势，实现全社会节能418.2万吨标煤，相当于节约用电340.3亿千瓦时。

    山东能源消费依然以煤炭、油品为主。在能源消费总量中，煤炭占79.0%，比上年下降0.8个百分点；油品占18.7%，比上年上升0.3个百分点。从主要能源品种看，煤炭消费达18270.0万吨，比上年增长20.5%。其中，发电投入达8874万吨，占煤炭消费总量的48.6%，增长22.1%。电力消费1693.7亿千瓦时，增长17.5%。原油加工消费3196.4万吨，增长44.4%。

    工业是主要耗能产业。在能源消费总量中，工业消费占84.2%，比上年提高0.3个百分点。其中，工业煤炭、电力消费占全社会煤炭、电力消费的比重分别为95.9%、78.1%，比上年分别提高1.2、1.4个百分点。全部工业万元增加值能耗达1.72吨标煤，比上年降低0.05吨标煤，实现工业节能390.0万吨标煤，占全省节能总量的93.2%。

    工业耗能重心在制造业。从规模以上工业消费的主要能源品种看，煤炭的51.0%、焦炭的99.1%、汽油的75.5%、柴油的64.6%、燃料油的97.8%、电力的76.3%，都集中在制造业，并且比重比去年均有不同程度的提高。其中，煤炭、焦炭分别提高5.6、19.7个百分点，汽油、柴油、燃料油三大成品油分别提高3.1、1.7、10.7个百分点，电力提高1.2个百分点。

    二、能源消费特点

    （一）对外部能源的依赖性明显增加

    山东能源形势，基本上是油品外运、原煤内调，对外部煤炭资源的依赖性逐年提高。2004年，山东煤炭生产量为14646.2万吨，与上年持平。但煤炭净调入量达3816.0万吨，相当于煤炭产量的26.1%，比上年猛增21.6个百分点。从近三年山西原煤的调入规模看，每年都以1000万吨的数量递增，2004年已近5000万吨，超过山东煤产量的三分之一。原油生产量为2674.3万吨，与上年持平。原油净调入量达533.9万吨，相当于原油产量的二成，成品油净调出量占成品油产量的37.5%。

    （二）能源消费成本大幅上升

    从规模以上工业主要能源品种的消费价格看，2004年，煤炭为385.9元/吨，比上年上升50.9%。其中，洗精煤为584.5元/吨，上升37.7%；焦炭为1048.2元/吨，上升43.2%；电为0.68元/千瓦时，上升38.8%。汽油、柴油两大成品油的平均价格为3571.1元/吨，上升5.8%。仅煤炭、焦炭、电、汽油和柴油五项，山东工业生产成本就比上年增加507.5亿元。

    （三）高能耗传统行业的能源消费比重进一步提高

    纺织、造纸、炼油炼焦、化工、建材、冶金六大行业，既是山东的支柱产业，也是山东的高耗能行业。从煤炭、电力消费的行业分布看，这六大行业分别占制造业消费量的86.4%和74.9%，均比上年提高1.4个百分点。但从增加值的行业分布看，这六大行业占制造业的比重仅为40.4%。

    （四）先进制造业的能源消费比重降低

    从煤炭、电力消费的行业分布看，以金属制品、通用设备、专用设备、交通运输设备、电气机械及器材、通信设备计算机和其它电子设备、仪器仪表及文化办公用机械制造等七大行业为内容的装备制造业的消费量，分别占制造业消费的2.3%和9.7%，比上年分别降低0.4和0.3个百分点。医药、电气机械及器材、通信设备计算机和其它电子设备、仪器仪表及文化办公用机械制造等四大高新技术产业的消费比重，分别为1.0%和3.6%，煤炭消费比上年降低0.2个百分点，电力消费与上年持平。

    同期，山东装备制造业、四大高新技术产业的增加值，分别占制造业增加值的28.4%和12.7%。

    （五）冶金工业能耗高、影响大

    2004年，受市场需求拉动，山东冶金工业迅猛发展，仅生铁产量就增长37.8%，增幅提高3.9个百分点。冶金工业煤炭、电力消费占制造业消费的比重明显上升，达16.3%和20.4%，比上年分别提高2.2和6.7个百分点，分别拉动制造业煤炭、电力消费增长21.2%和39.0%。如果考虑对炼焦行业的拉动效应，则冶金行业对制造业能源消费的影响还要扩大。

    若扣除冶金工业，从电力消费看，其它制造业的行业结构正趋于优化，即传统产业消费比重趋于下降，而重点培植的先进产业的消费比重开始上升，初步体现出山东制造业结构调整的良好效果。此时，纺织、造纸、炼油炼焦、化工和建材五大传统高耗能产业的电力消费，占制造业电力消费的68.4%，比上年降低0.8个百分点；装备制造业的电力消费占12.2%，提高0.6个百分点；医药制造等四大高新技术产业的电力消费占4.5%，提高0.4个百分点。同时，这五大传统行业增加值占制造业的比重，比上年提高1.2个百分点；装备制造业增加值的比重提高0.4个百分点；四大高新技术产业增加值的比重提高0.1个百分点。

    三、工业取水总量增长较快

    2004年，山东规模以上工业取水总量达23.8亿立方米，比上年增长16.6%。其中，采掘业占22.8%，提高0.8个百分点；制造业占57.6%，提高1.3个百分点；电力、燃气及水的生产供应业占19.7%，下降2.0个百分点。每万元工业增加值取水36.6立方米，比上年减少6.8立方米，实现节水4.4亿立方米。其中，制造业万元增加值取水25.4立方米，减少4.7立方米，节水2.5亿立方米，占全部规模以上工业节水的57.2%。

    纺织、造纸、炼油和炼焦、化工、建材和冶金等六大传统产业取水总量达9.2亿立方米，占制造业取水总量的67.1%，比上年降低2.8个百分点。装备制造业取水总量占制造业的6.5%，上升0.6个百分点。医药制造等四大高新技术产业取水总量占制造业的3.9%，上升0.1个百分点。这一方面表明了山东工业结构调整已初见成效，另一方面还表明，山东工业节水还存在很大空间。

    四、当前能源、水资源利用存在的主要问题

    （一）经济增长对能源的依赖性太高

    2004年，山东能源、电力消费弹性系数分别为1.39、1.14,都创近二十年来除个别年份外的最高值。山东能源消费弹性系数比全国低0.21,但比江苏、广东分别高0.18、0.25,说明与先进省份相比，山东经济增长对能源的依赖性仍然较高，这是导致山东能源消费增长快的主要因素。

    值得注意的是，山东电力消费弹性系数低于能源消费弹性系数，但江苏、广东情况正好相反，分别比山东高出0.26、0.09。深层原因，一是电力结构不同。山东电力全部来自本省火力发电，而江苏从外部调入的电力占全部电力消费的比重，已超过一成。广东水电、核电、外部调入电力占电力消费量的比重，已超过三成，节约了大量煤炭，降低了经济增长对煤炭的依赖性，突出了电力的支持作用。二是山东煤炭的直接消费比重高，占全部能耗的22.9%，比江苏、广东分别高出4.7、6.2个百分点，挤占了电力的支持空间。

    （二）单位产值能源消费较高

    2004年，山东万元GDP能耗呈下降趋势，比全国平均水平低0.4吨标煤。但与江苏、浙江、广东等工业化进程较快的省份相比，分别高出0.17、0.21、0.08吨标煤，分别是世界发达国家日本、美国2001年能源消费水平的5.1、2.7倍。折合电力消费，山东每万元GDP比江苏、浙江、广东分别多消费1383、1708、651千瓦时。

    山东万元GDP能耗之所以相对较高，除了与产业结构有关以外，还有三个方面的影响因素。一是能源的加工转换效率不高。2004年，山东发电、炼油、炼焦等二次能源生产的效率为68.0%，比全国低1.9个百分点，能源损耗高达4974万吨标煤，相当于山东原煤产量的47.5%。原因是山东发电、炼油、炼焦企业众多，平均规模小、效益低。二是原煤利用方式不合理。原煤入洗率低，仅为26.8%。原煤直接消费比重高，占全部原煤消费的24.5%。这对能源利用效率和环境保护都造成明显的负面影响。三是高耗能产业的生产过于分散，缺乏规模效应。仅纸浆制造和造纸企业就达338家，化肥厂242家，水泥厂378家，陶瓷厂398家，炼铁厂93家，炼钢厂27家。

    （三）水的重复使用率较差距明显

    2004年，山东规模以上工业重复用水率达81.2%。从结构看，采掘业的重复用水率为62.6%，制造业的重复用水率为74.7%，电力、燃气及水的生产和供应业的重复用水率为91.9%。进一步提高制造业的重复用水率，对山东节水至关重要。

    五、抓住机遇，充分做好节能降耗工作

    当前，为贯彻落实科学发展观，大力建设资源节约型社会，节能降耗工作受到山东各级党委、政府的高度重视。工业是主要耗能产业，搞好工业的节能降耗工作，对山东建设节约型社会非常关键。因此，面对重大历史机遇，我们应乘势而上，不断推进新型工业化进程，降低经济增长对能源、水资源的依赖性。

    （一）抓好重点耗能企业的节能、节水工作

    2004年，山东年耗能超过一万吨、十万吨、百万吨标煤以上的重点耗能工业企业，分别达1514、232、19家。山东年取水量超过十万、百万、千万立方米的工业企业（不含各类自来水公司），分别达1685、321、43家。重点耗能、取水工业企业是耗能、用水大户，以这些企业为突破口，发展循环经济，推广清洁生产，建设节约型企业，不但对山东节能、节水有事半功倍之效，而且对全社会的示范、引导作用也非常明显。

    （二）加快工业结构调整

    从能源消费的角度看，要实现工业增长方式的根本转变，降低工业增长对能源的依赖性、降低单位产值能耗，就必须尽快、合理调整工业结构，走新型工业化道路。既要严格控制传统高耗能产业的新增产能，更要逐步实现工业重心向先进制造业，尤其是向高新技术产业转移的目标。由资源型、基础型产业向技术型产业转变，是世界先进工业结构调整的大趋势，也是山东工业脱胎换骨、实现质的飞跃的必经道路。

    （三）提高能源的利用效率

    首先，应抬高能源生产行业的进入门槛，壮大能源生产企业规模，避免小发电、小炼油、小炼焦遍地开花式布局，提高能源的加工转换效率。其次，要坚决关闭小造纸、小化肥、小建材、小冶金企业，提高能源的总体利用水平。第三，提高原煤入洗率，增加油品、电力等清洁能源的消费比重，降低原煤的直接消费比重。第四，依靠科技进步，充分开发利用太阳能、风能、地热能等清洁能源。山东是地热资源大省，地热储量超过煤炭数倍，没有任何污染，加快开发地热能，对今后缓解能源压力、做好节能降耗工作，有着重要意义。

    （四）改变能源输入方式

    在保证经济发展不受影响的前提下，应充分利用山东电网比较完善的有利条件，尽量从外部引入电力，减少原煤调入量。这样，既可有效缓解交通运输压力，又可大量减少由发电引起的能源损失，降低环境污染，减少发电行业对水资源的开采量，可谓一举多得。