中国努力发展绿色能源的成就也并非完美无缺，决策者不得不在推动可持续发展、确保能源安全与追求经济增长之间进行权衡。

文│Roberto Bocca 世界经济论坛资深总监兼能源行业负责人

最近，中国在两个无人羡慕的领域领先世界：能源消费和碳排放。中国目前的一次能源消费占全球总量的21.3%，碳排放量占全球总量的25%。到2035年，中国在这两个方面的领先地位将进一步得到巩固。国际能源署预计，届时中国的能源消费将比美国——世界第二大能源消费国——高出近70%。因此，未来几年中国在能源领域的选择将在很大程度上决定世界能源体系的碳强度。换言之，中国的绿色发展水平可能决定世界的绿色发展水平。

中国政府已经采取巨大努力以打造绿色中国。在当前的“十二五”规划（2011-2015）中，中国的目标是将能源强度降低16%，将非化石能源在全部能源结构中的比重增加至11.3%，同时将碳强度降低17%。在未来的“十三五”规划（2016-2020）中，中国则提出了更加宏伟的目标：到2020年，可再生能源在全部能源中的占比将达到15%；碳强度将在2005年水平的基础之上降低40%-45%。同时，包括《中国日报》在内的官方媒体持续报道，中国有可能在2015年之前对能耗实施限额，而《应对气候变化法》草案则提出在全国范围内实行碳交易和碳税制度。

这些举措已经取得了一些显著成绩。根据皮尤慈善信托基金会的一份报告显示，在全球565千兆瓦可再生能源发电量中，约四分之一（133千兆瓦）的装机容量位于中国。中国的风能、太阳能以及水力发电公司主导着可再生能源行业。世界最大的15家太阳能光伏模块制造商中，有9家是中国企业，占据30%的市场份额；世界最大的10家风力发电机制造商中，有4家是中国企业，占据26.7%的市场份额。中国的生产成本较低、具有规模经济以及大规模调动金融资源的能力——表现为通过国有银行获得低息贷款——这些因素都降低了可再生能源的开发成本。与此同时，国际能源署数据显示，由于中国实行了节能计划，全球碳排放增量减少了15亿吨。

然而，中国努力发展绿色能源的成就也并非完美无缺，有些情况下，决策者不得不在推动可持续发展、确保能源安全与追求经济增长之间进行权衡——这三项挑战通常被认为是能源发展的“三重困境”。[NextPage]

随着能源需求的上升，对于能源供应安全的担忧也在日益加重。2001至2011年间，中国的能源消费增加了136%。不断发展的可再生能源已经成为能源供应的重要组成部分，能源来源的多元化也促进了能源供应的安全。但是，中国依然摆脱不了对本土其他能源的依赖，对煤的依赖尤为突出。中国的煤供应很充足，煤储量在全球排名第三。2011年，煤在中国全部的能源消费中占66%的比重，是导致中国碳排放量增加的首要因素。火力发电仍然是中国能源密集型重工业保持竞争力的重要因素，是国民经济持续成功的关键。事实上，中国工业部门的愿望也反映了在驱动经济增长和发展绿色能源之间的矛盾。譬如，经济成就往往是评价地方官员政绩的标准，因此这些官员自然首先渴望促进经济增长，而不是优先发展绿色能源。

上述取舍关系表明，中国的“绿色发展水平”取决于其对能源“三重困境”的管理成效。在其项目顾问埃森哲公司的协助下，世界经济论坛已经构建了一个方法体系，旨在通过其“新能源架构”倡议，帮助决策者解决能源“三重困境”难题。若实行这个方法，中国的绿色能源发展就会对经济增长和能源安全起到促进作用。实现这个平衡不仅能促进中国的绿色发展，而且能促进世界的绿色发展。（世界经济论坛新能源架构项目经理Michael Moore对本文亦有贡献）