国际能源署7月19日发布报告称，2009年中国消费了22.52亿吨油当量(约合32.2亿吨标准煤)，而美国消费了21.7亿吨油当量(约合31.1亿吨标准煤)，中国较美国高出约4%，“成为全世界第一大能源消费国”。

不过，不是所有的“第一”都能带来好事。由于坎昆气候会议将在今年年底举行，中国取代美国坐上世界能源消费国的头把交椅，势必将给中国带来不小的舆论压力，更多专家倾向于认为某些西方发达国家在造势，强迫中国加入国际能源组织。

中国“被第一”

国际能源署的数据称，去年中国消费了22.52亿吨油当量，而美国消费了21.70亿吨油当量，中国较美国高出约4%，成为“全世界第一大能源消费国”。此外，该数据还称中国已经成为“世界第一大二氧化碳排放国”。

根据国家统计局统计，2009年中国能源消费总量达31亿吨标准煤，比2005年高出8.7亿吨，而国际能源署却给出了32.2亿吨标准煤这个数字，多出了1.2亿吨。专家认为，国家统计局获得数据的渠道比国际能源署要多，对数据掌握的翔实程度、真实程度、准确程度也会更高，其对中国能源消费总量统计数据也无疑更具权威性。

专家表示，在中国能源消费总量上，国际能源署和中国国家统计局的统计误差不过3%左右，属于可接受的统计误差范围，而就是这个误差使中国坐上了世界能源消费的“头把交椅”。但事实却是，2009年中国能源消费总量还是略低于美国，在能源消费问题上，中国又“被第一”了一回。

制造舆论压力逼迫中国

根据美国能源部能源情报署(EIA)官方网站公布的数据显示，2009年美国能源消费总量为94.578×1015Btu(即英热单位)。

据中国石油大学教授冯连勇根据各国际能源组织认可的折算方法(即1×1012Btu=0.025百万吨油当量)折算，94.578×1015Btu=23.6445亿吨油当量。

由此可见，美国的23.6445亿吨油当量比任何能源组织公布的中国2009年能源消费总量都高出不少。因此，美国仍是“世界第一能源消费大国”。

对此，国家能源局有关负责人指出，由于统计资料来源不一致，各个机构得出的中国能源消费量结果也存在着差异。“国际能源机构是‘发达国家俱乐部’，它对中国能源消费和碳排放的估算较高”。[NextPage]

按照欧美西方发达国家的预设，中国应该承担与发达国家一样的减排任务。“中国是全世界第一大能源消费国”的论调，某种程度而言，就是对中国再次施压，诱迫中国让步，从而为西方发达国家在坎昆会议前“制造有利的舆论氛围”。

有专家分析认为，在坎昆气候会议前夕，国际能源署“不经意”地提前披露相关敏感内容，既显示了自身的重要性，也有向中国示威、施压的味道，以便迫使中国早日加入该组织。

能源结构将发生改变

联合国环境规划署称，中国在对新能源的研究、投资和应用方面已经走在了世界前列，未来几年内，中国对化石燃料和可再生能源的利用率将会超过过去30年的水平。

在中国能源结构中，煤炭一直占据着主导地位，而这种趋势还在加强。最近国家能源局副局长吴吟称，由于预计到2015年将出现煤炭供应过剩的现象，因此中国政府正在衡量是否为煤炭生产设限，以此保证节能目标的实现。

吴吟表示，目前煤炭在中国的能源消费结构中占70%，预计到2015年末，这个比重将下降至65%。这意味着5%的能源结构将发生改变，这对中国来说不是小事。按此计算，照中国近30年来近5.5%的能源消费增长速度，以及2009年中国能源消费大约31亿吨标准煤的水平，到2015年末，中国将消费约43亿吨标准煤。同时，如果2015年煤炭占比降至65%，那么到时煤炭消费量将达到27.95亿吨标准煤，虽然比例下降，但消费总量仍上升6亿吨标准煤左右。

另外，减少的煤炭消费需要其他形式的能源来填补，按照国家能源局的规划，预计2015年我国天然气占一次能源比重提高4.4个百分点，水电和核电占一次能源比重提高1.5个百分点左右，风电、太阳能、生物质能等新能源占一次能源比重提高1.8个百分点，非化石能源占一次能源消费比重将达到11%以上。这意味着中国能源消费和生产结构将发生重大的变化。