新华网伦敦7月27日电（记者黄堃）英国政府27日发布了首份《年度能源报告》，提出多项加强能源安全和应对气候变化的措施，并认为英国到2050年减少二氧化碳排放80％的目标是可以实现的。这是英国新一届联合政府上台后首次系统阐述相关主张。

英国能源与气候变化大臣克里斯·休恩当天向英国议会递交了这份报告，其中提出了32项加强能源安全与应对气候变化的措施，包括投资绿色能源技术、提高能源利用效率、考虑改组能源管理机构，以及在国际国内积极推动应对气候变化行动等。

报告还认为，英国设定的到2050年将二氧化碳排放量在1990年基础上减少80％的目标是可以实现的，并同时发布了一份《2050路径分析》，详细描述了达成这一目标的几个可能途径，既包括社会经济各领域都能协调减排的理想路径，也包括清洁煤炭、核能、可再生能源、消费者行为等某一方面的减排工作进展不理想时，增大其他方面努力来达成最终目标的可能途径。

分析人士认为，包括英国在内的八国集团去年宣布2050年时要减排80％，这一目标是在要求全球2050年排放也要减半的基础上提出的，而要求全球届时排放减半，实际上等于给发展中国家量化了减排目标，这并不符合联合国有关规定和国际公约要求。英国目前提出的2050年排放减少80％的提法，是否是一个不附加条件的自我约束，值得观察。

此外，对于发展中国家提出的要求发达国家减排的中期目标，即2020年在1990年基础上减排40％，发达国家大多避而不谈，却去追求2050年的远期目标，给人本末倒置、逻辑混乱的感觉。如今，全球2020年的中期减排目标实现起来都困难重重，发达国家关于远期排放的声明难免给人远水不解近渴之感。