●调查与思考

江苏应继续以市场为导向，以创新为支撑，确保光伏和风电两大新兴产业稳定、健康、可持续发展；加快对核电站的投资建设，增加核能开发比重；统筹江河湖海资源用好水能；提高生物质能利用率，推动整个新能源产业再上一个台阶。

现在，一个区域的发展，就是创造并利用本地条件，好字当头，加快发展。就江苏而言，解决能源之困，着意巩固已取得的新能源发展成果，稳步做优正在生成的战略产业及其新兴项目，全省经济更好更快发展便有了重要动力源。

第一，认准咬定，统筹推进，打好新能源的“持久战”。从未来几年看，江苏要保持经济社会快速健康发展，面临能源的瓶颈制约。要跨过这道“坎”，关键是要把引导新能源永续发展作为调整转型、保障率先的“牛鼻子”来抓。面对江苏长远发展的新目标新任务，只有认准咬定、统筹推进，才能制胜行远。我们要抢占制高点，利用新兴产业来形成先发优势，紧紧盯住既对当前经济社会发展起到重要支撑作用、又能引领未来经济社会可持续发展方向的光伏、风力发电等战略重点，实行政策优先扶持、资金优先安排、人才优先引进，引导优质要素向新能源领域集聚，形成以光伏和风电为主要支撑的新能源产业集群。

第二，突出特色，错位发展，实现新能源的“多极化”。江苏发展太阳能和风能基础很好、优势明显，应继续做强光伏、风电等两大新兴产业，不断增强新能源发展的新优势和核心竞争力。对核能的开发和利用浙江走到了全国的前列，我们在这方面有差距也有潜力，全省的新能源战略布局应从实际出发加以完善，在加快风能、太阳能的发展步伐的同时，发展的面再大一点，结构更优一些。随着光伏发电和风电等新能源和可再生能源的加快发展，目前社会上有些舆论认为我国新能源产业出现了发展同质化、多晶硅和风电设备产能过剩等问题。今后我们有必要以错位发展补一些弱项之缺。一方面，加大核电和生物质能两大低碳新能源开发力度：着力抓好对核能的投资建设，争取早日上马田湾核电站二期工程，相应提高核电的利用比重；着力抓好生物质能的利用特别是沼气的普及，实现农村能源的多极化。另一方面，更好地利用省内优质的江河湖海资源，大力开发投资规模不大、技术标准不高、建设工期较短的小水电项目，使“水乡”潜能更多地变成清洁可再生能源，为今后新能源发展和低碳经济发展提供强力支撑；发展潮汐能，是江苏实现江海联动、拓展新能源发展新空间的必然选择，也是江苏深化沿海开发的必然举措，从2010年开始，沿海、沿江地区应积极开发和利用潮汐能，使之成为全省新能源发展的新增长极。

第三，自主创新，引进吸收，强化新能源的“软实力”。发展新能源经济，技术创新是核动力。目前我们在新能源关键技术上的自主创新仍然不够。我们理应用好本省光伏产业市场快速成长的机遇，在关键技术上取得突破。目前新能源发展中还有一个普遍性问题即怎样才能把发电成本降低，而技术的提升就是最直接的途径，只有改善太阳能光伏板技术，降低成本，今后的新能源才能够更好更快地发展。因此必须投入人力物力到技术的研发上去。

第四，推广应用，培育市场，提高新能源的“转化率”。依据经济学的原理，任何一个地方的产业发展最终都要靠市场来决定，新能源产业也不例外。太阳能和风能这两年在江苏虽然发展很快，但消费市场仍以出口为主，特别是生产的太阳能电池和组件98%以上销往欧美国家，其中欧洲占82.5%。而本地市场却小而又小，生产与利用很不对称。究其原因，就在于新能源成本较高，应用的成本比之常规能源高出许多。比如，造成风电产能过剩的是风电并网问题，制约光伏发展的一个重要因素则是太阳能电池，它是光伏发电企业的主要成本。而太阳能电池的重要原材料又是多晶硅，其生产成本的增减，直接影响到太阳能电池的价格。要让新兴的新能源产业能进一步发展并大面积推广，取决于政策和资金扶持也取决于电价，更取决于对市场的开拓。国家即将公布的光伏并网标杆电价可能定在1.1元/度左右，未来该价格只可能降低，不可能提高。江苏应顺势而为，严格落实《新能源产业调整和振兴规划纲要》中的相关政策，继续加大支持力度，采取更多资金、创新激励等方面的优惠措施，强力推进光伏、风电、太阳能热水器、农村沼气等新能源产业优先发展、重点发展。要坚持企业的市场主体地位，按照经济规律，一边力保在国际市场上的占有率，一边培育和开拓本土的新能源利用市场，在扩大内需上下苦工夫。（汤浩：浙江大学博士 易水：《群众》杂志副编审）