美国总统奥巴马和参议院民主党决定在未来两周内通过一份稍作妥协的能源法案，这一法案将只限制电厂的温室气体排放，而不牵扯到其他工业行业。这么做的目的是为了在中期选举前能让该法案通过。

经过几个月的僵持，白宫和民主党领导人意识到综合性的能源气候法案难以通过，为此，他们决定做出让步，以争取法案的通过。他们目前的计划是在共和党人中争取更多的选票，但法案内容的缩水也会让一部分人失望。

内华达州民主党参议员哈里?雷德（Harry Reid）表示，他希望在本周将法案提交至参议院。他说：“我们需要做点什么来减少对进口石油的依赖，这就是这份法案的意义。”雷德还表示，法案能够刺激经济发展，促进就业。

打折扣的能源法案折射出参议院内部政治的复杂性以及时间的紧迫。去年，白宫通过了一份在整个经济体系内实施温室气体总量控制的措施。但目前，白宫和参议院只将温室气体排放的限制施加给温室气体排放占美国总排放三分之一的电力行业。这一做法相当于奥巴马总统为其更宏伟的减排目标付了定金。总统能源和气候顾问卡罗尔?布朗（Carol M. Browner）说：“总统一直认为应该在整个经济体系内设立解决方案，但是他也意识到我们还没走到那一步。能够开始这项工作至关重要，他会和参议院合作，向正确的方向努力。”

如果这份折中的能源法案能够通过，将标志着奥巴马总统继三月份签署的医疗法案和上周刚通过的金融法案后在立法方面取得的又一个胜利。这对于寄希望在能源立法上取得一些成果的众议院民主党也将是利好的消息。

但是，这一缩水的能源法案最终能否通过还具有相当大的不确定性。大部分共和党参议员仍旧坚持反对为排放设限，还有六名民主党议员参与了阿拉斯加共和党参议员丽莎?穆尔科斯基（Lisa Murkowski）对美国环保署管制温室气体排放的批评。参议员发言人罗伯特?迪伦（Robert Dillon）说：“参议员穆尔科斯基不会支持总量控制和交易法案，因为这将使美国的能源价格上涨，尤其是在现在这个经济困难的时期。”

不仅如此，电力企业对排放限制持保留态度。全国乡村电力合作协会发言人特蕾西?沃伦（Tracy Warren）表示，该协会一直要求采取整个经济范围内的温室气体控制手段。一些环保组织表示，他们认为参议院民主党的举措不足以解决问题，但是个很好的开端。

据分析，白宫和参议院民主党可能会在今年八月的休假期前后通过能源法案。也有少数人预测，由于对中期选举的关注，法案在秋天前难以出台。

为了推动法案的出台，奥巴马总统与参议员会面，并举行活动强调清洁能源项目。一些参议员也为法案出台不断做工作。参议员雷德指出了法案应具备的四个要素，即回应墨西哥湾的漏油事件，鼓励提高能效，发展清洁能源产品和控制电厂排放。他说，他正在采取行动，希望扩大天然气在交通设施中的使用。他说：“我们使用的石油中70%依赖进口，我们需要改变这一局面，我们需要更多的可再生能源。”

民主党希望做出让步的法案能让其从共和党处获得更多的选票。但民主党副手认为，这一法案会失去产煤州的支持。如果法案没有获得60票选票，则不能在参议院中通过，这样，白宫和参议院民主党将面临更严峻的选择，可能需要在原稿基础上修改该法案或推倒重来。

而一些民主党参议员担心，所谓的发展可再生能源的能源单一法案没有设立温室气体排放限制，这会影响未来的政策发展方向。（王淏）