继６月１日率先在新疆实行资源税改革之后，改革范围将扩大到整个西部地区。８日，国家发改委副主任杜鹰在国新办举行的新闻发布会上表示，资源税改革今后将逐步向全国推开。业内人士对此分析指出，政策指挥棒挥动的结果，将使财政收入增加，资源消耗大户税负加大，新能源从中捡到了便宜。

不同资源税率或不一样

资源税是以各种自然资源为课税对象，为调节资源级差收入并体现国有资源有偿使用而征收的一种税。自然资源包括矿产资源、森林资源、草原资源、水资源、土地资源等。目前，我国资源税征税品目有原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色矿原矿、有色金属矿原矿和盐等。它的主要作用在于通过增加资源开采地区的财政收入，充分调动支持资源开发和资源保护的积极性。

近年来，尽管财政部和国税总局多次提高了煤炭、石油天然气和钼矿石、锰矿石、岩金矿、焦煤等产品的资源税，但是现在中国的资源税税负仍然处于较低水平。

今年６月１日，我国在新疆正式实行资源税改革。改革对原油、天然气资源税实行从价计征，税率为５％。７月５日至６日召开的西部大开发工作会议明确，资源税改革将推广到西部１２个省份。

杜鹰表示，目前资源税改革在新疆试点，改革的实质内容就是把原油、天然气的资源税由从量计征改为从价计征。目前试点的税率是５％，在总结经验的基础上资源税改将在全国推开，不同资源产品的税率可能会不一样。

资源消耗大户税负大增

此举在增加新疆财政收入同时，也增加资源消耗大户的税负负担。业内人士接受媒体采访时表示，一旦资源税改革在全国范围内实行，石油公司将受直接影响。

中信证券分析师殷晓东表示，此前实施的新疆资源税试点将增加中国石油和中国石化的税负平均为５５亿元和１５亿元，影响公司业绩分别为负０．０３元／股和负０．０２元／股。他说：“一旦推广至全国，则影响范围会扩大，中国石油和中国石化的资源税税负将分别增加２８６亿元和９６亿元，影响业绩约负０．１６元／股和负０．１１元／股。”

殷晓东认为，由于中国海油的资源主要集中在东部沿海，西部征收资源税对其影响不大。而按照发改委的最新表态，资源税的征收范围将覆盖全国，中国海油也将为资源税“买单”。

新能源从中捡到“便宜”

资源税改革让资源消耗大户税负增加的同时，也让新能源反而从中捡到了便宜，资源税改革会直接减少传统的、不可再生的能源的开采，相应会增加对于无污染的新型能源的需求，从而从数量的优势上带来新能源的崛起。[NextPage]

息旺能源分析师认为，以原油为例，资源税改革使新疆资源企业的税负增加了１６至１７倍。它将大幅提高新疆原油的成本，短期内或削弱新疆原油的性价比。如果说新疆资源税新政迫使能源企业选择开采其他地区的资源，那么，由于中国的矿产资源主要集中在西部地区，在西部全面推行资源税改革，将使能源企业在传统能源领域没有退路，迫使其加大新能源的开发力度。另外，地方政府也将因资源税改革增加收入，而这都将有助于西部进行经济和能源结构的调整。

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资源税改革

各板块影响不一

有色金属板块：由于有色金属行业的成本转嫁能力一直很强，并且处于行业景气，预计影响并不很大。

煤炭板块：资源税改革预计对煤炭企业影响同样有限。投资主线：资产注入概念；关注产能增长和销售价格上涨比较确定的公司；关注下游行业超预期增长导致的炼焦煤交易性机会。重点推荐西山煤电、国阳新能和山煤国际。

电力板块：资源税改革，火电行业将成为煤价上涨的直接转嫁对象，面临的压力最大。受影响股票：国电电力、国投电力、华能国际、上海电力、京能热电、粤电力Ａ等。

水资源板块：水价格上涨的上市公司业绩受益。受益股票：南海发展、洪城水业、钱江水利、武汉控股、首创股份、中山公用、创业环保。

石油板块：资源税改革或上调对石化行业的影响将明显小于煤炭、有色金属等行业。

天然气板块：资源税从量计征如改成从价计征(税率在３％至５％的可能性较大)，会增加石油公司税负，但影响有限。受益股票：中国石油、中国石化、陕天然气、大通燃气等。

(苏海强)