阅读提示:发展中国家由于在经济规模、人力资源、技术水平等多个方面与发达国家差距过大，尽管发展中国家日益融入国际分工体系、分工地位将有所提高，但仍然受到来自发达国家的强大竞争压力。

“十二五”时期将是我国改变国际分工地位，使我国国际分工角色从全球产业链低端为主向中高端转移的关键时期，是从微笑曲线底部向两端延伸的重要时期。国际产业转移与分工的新趋势，对我国既是挑战，也是机遇。

张建平

全球金融危机在对全球金融业和实体经济带来严重冲击的同时，也对全球产业转移和国际分工带来了重大影响。“十二五”时期，我国将处于转变经济发展方式、调整产业结构的关键时期，如何抓住国际产业转移的新机遇、趋利避害，如何提高我国国际产业分工中的地位和综合国际竞争力，是我国“十二五”时期在经济国际化进程加速过程中面临的重大课题。

“十二五”时期国际产业转移与分工出现新趋势

金融危机不仅导致了全球金融业大重组，也带来了全球范围内的产业结构大调整。以汽车制造业为典型代表的制造业在全球范围内产业大重组，预示着“十二五”时期全球产业结构和产业分工关系都将进一步深度调整。金融危机在对世界经济增长产生严重影响的同时，严重阻碍了国际产业转移的步伐。国际产业转移总体呈现更加复杂化、多样化、多层次化的发展趋势。

“十二五”前期，金融危机造成全球外商直接投资减少，全球产业转移步伐放慢。我国作为世界第二大吸引、利用外资的国家，实际利用外资额从2007年12月的顶峰回落以来，总体呈现下降趋势。全球范围内的贸易保护主义抬头，也减缓了全球产业转移的步伐。汲取金融危机的教训，从就业与经济安全等因素考虑，发达国家将会进行一定程度的“再工业化”，适当降低服务业比重，提升制造业比重，特别是将知识密集型的新兴产业如信息通信、生物技术、新能源、新材料等产业发展成为国民经济的主导产业，推动原有的资本和技术密集型产业向外转移。在产业发展经济规律的作用下，过去发达国家不愿放弃的一些劳动密集型产业和资金密集型产业，未来将不得不放弃，使之转移至发展中国家或转型经济国家。

从中长期看，由于经济全球化仍将在曲折中发展，信息化与科技进步步伐仍将加快，“十二五”中后期，全球产业转移的总体趋势将随着全球经济复苏而加速转移。在传统产业转移的同时，全球产业调整升级步伐加快，国际产业转移层次将不断提高；产业转移中的“服务化特征”与“高技术化”特征将更为显著，跨国公司不仅将制造业转移，同时也将研发设计营销管理等服务业同步转移。国际产业转移方式不断创新，项目外包和离岸业务日益成为主流方式。产业链条整体转移趋势明显，关联产业协同转移增多。

“十二五”时期全球产业分工格局将进一步深度调整

“十二五”时期，越来越多的发展中国家将被卷入国际产业分工环节中，国际产业分工格局将进行新一轮的历史性调整。由于各国经济发展水平和发展阶段差异很大，国际产业分工关系将进一步复杂化和多样化。国际分工在多国经济体之间展开、交叉进行。不同类型的国际分工关系交结在一起，形成一个立体的、多层次的国际分工体系。无论是垂直分工还是水平分工都在从产业间分工向产业内分工深入发展。产业内分工日趋复杂、垂直专业化分工不断深化，成为重塑国际经济结构的基本力量。

发达国家和发展中国家的国际分工关系不断调整。发达国家之间以水平分工为主，发达国家和发展中国家既发展垂直分工，也发展水平分工。发展中国家之间也是垂直分工与水平分工兼顾。我国与发达国家之间以垂直分工为主，出现水平分工趋势。我国与发展中国家之间水平和垂直分工兼有，与最不发达国家则以垂直分工为主。美欧日等主要发达国家将继续处于产业链的中高端，在全球经济发展中居于主导地位，利用研发、设计、品牌和技术等环节控制和影响全球经济的发展进程。亚非拉发展中国家和部分转型经济国家居于产业链中低端，或提供能源、资源、原材料，或以加工制造为主。[NextPage]

中国世界工厂的地位将得到进一步巩固，正在努力通过自主创新提升产品技术含量和附加值，未来也是国际外包服务业的主要承接国家。印度未来将在制造业发展方面加大力度，向世界经济大国方向发展。俄罗斯将通过加大投资力度完善产业发展体系，努力改变全球能源资源提供者的分工角色。巴西将利用其丰富的资源和产业竞争优势谋求改善分工地位。但总体而言，发展中国家由于在经济规模、人力资源、技术水平等多个方面与发达国家差距过大，尽管发展中国家日益融入国际分工体系、分工地位将有所提高，但仍然受到来自发达国家的强大竞争压力。

“十二五”时期可能孕育出新的产业技术革命和新的经济增长点

发达国家为了恢复经济、走出衰退、保持自身的国际竞争力，不仅要继续掌控高端制造业和高端服务业，同时也在不断寻求新的技术制高点和新的产业技术革命，以创造新的经济增长点。历史上两次工业革命都是由能源利用方式的革命性变革带来的，一次是蒸汽机的发明，一次是电的使用。在全球能源供需关系不断趋紧的形势下，未来新的工业革命很可能将由新能源开发利用领域的革命性变革导致。特别是在全球倡导可持续发展、应对气候变化的时代背景下，发达国家凭借其深厚的技术基础、创新能力和资金实力，正在新能源和节能环保产业领域努力实现革命性的技术创新与突破，以期引领和控制全球经济的未来发展潮流与方向、并带动其他产业发展。而发展中国家也将在不断优化产业结构的进程中，与发达国家在新能源和节能环保领域开展激烈竞争，争夺新一轮的全球高技术制高点。“十二五”时期，新能源产业有望取得重大突破，推动新一轮国际产业结构升级与调整。

我国的应对措施

在经济全球化的进程中，我国已高度融入世界经济体系，世界经济与中国经济相互影响和相互作用的程度日益加深，前所未有。“十二五”时期将是我国改变国际分工地位，使我国国际分工角色从全球产业链低端为主向中高端转移的关键时期，是从微笑曲线底部向两端延伸的重要时期。国际产业转移与分工的新趋势，对我国既是挑战，也是机遇。国际产业转移总体趋势有利于我国产业结构调整升级。我国承接国际产业转移将从劳动密集型和资本密集型产业为主转变到资本和技术密集型产业为主，从承接制造业为主转向更多地承接