4月15日，发改委能源研究所研究员王斯成表示，在到2020年我国非化石能源占一次能源比例达到15%这一目标下，水电、核电、风电、光伏、生物质能等可再生能源到2020年的装机目标将有不同比例的增长。其中，水电和核电占一次能源需求的比例最高，分别为6.8%和2.5%，而光伏发电的潜力较大。

王斯成表示，按照2020年能源消耗总量为46亿吨标准煤计算，非化石能源要占到7亿吨。在15%的大框架下，水电装机需要从目前的1.72亿千瓦上升到3亿千瓦，这意味着需要再建6个三峡电站，水资源、生态环境、远距离输电、开发成本等问题都将影响甚至制约水电装机的增长；核电装机需要从目前的902万千瓦上升到7500万千瓦左右，但核电的发展也面临着装备技术受制于人、资源及安全问题的困扰。

风力发电装机需要从目前的2000多万千瓦发展到至少1.2亿千瓦，尽管风电装机近年的增速可观，但风电资源的上网受到当地消纳能力和电网送出能力的严重制约，风电最终对非化石能源目标的贡献程度还有待观望；生物质能装机需要从目前的164万千瓦上升到4000万千瓦，但秸秆的收集成本偏高、储存困难等问题将阻滞其发展。

光伏发电装机需要从目前的14万千瓦增长到2000万千瓦，届时占比也仅有0.21%。在王斯成看来，光伏发电是唯一不受资源、地域、电网送出能力（大型荒漠电站除外）和建设规模限制的能源，发展潜力较大。