“煤炭等化石能源的清洁、高效和综合利用将被强调，可再生能源将不确立为优先发展地位。”记者昨日获悉，我国能源法政策取向进一步明晰，草案将于年底前报国务院审议。

值得注意的是，原先草案中关于可再生能源的“优先发展”表述，在新草案中可能改为“鼓励发展”，可再生能源发展恐失“特殊待遇”。相关专家则表示，法案内容符合国情，也不会影响可再生能源产业的发展。

据介绍，能源法制定就是否应将可再生能源置于优先地位给出了指向性意见。专家们认为，煤炭等化石能源占我国能源比重仍超过70%，这一状况今后很长时间内不会有根本性改变。可再生能源要实现在我国能源结构中占比较大“还是很遥远的事情”。因此，置可再生能源于优先发展地位，明显与我国实际情况不符。

专家指出，一方面要鼓励促进可再生能源形成新的可替代能源，但更应该强调煤炭等化石能源的清洁、高效和综合利用，将其摆在更加突出的位置，这是一个比较重大的政策倾向。

“这一指向非常符合当前我国国情，是严谨而实际的。”中国可再生能源协会副理事长孟宪淦昨日在接受记者采访时说。

孟宪淦介绍，多年前我国已经进行了能源战略研究，制定了“节能优先，效率为本”的总体战略，尽管能源法一直没有出台，但这一战略始终未变。目前我国单位GDP的能耗是日本的8倍，甚至比同为发展中国家的印度还高。可再生能源的发展刚刚起步，从切实考虑国情出发，强调传统能源的高效利用是现实的。

那么这一政策导向是否会影响新兴的可再生能源产业的发展？孟宪淦认为，这种担心完全不必要。“国家已经对可再生能源进行了清晰而明确的定位，到2020年可再生能源所占比例将达到15%。”

“这一定位也是在战略中的，从未变化。”孟宪淦表述，“法律制定不是随意的，当然也不会与以前的决策发生冲突。可再生能源的位置已经确定，不会受到影响，其发展与总的能源战略是局部与整体的关系”。

此外，新草案厘清了一些重大的方向性问题。根据新情况，国家能源委员会将明确写入能源法；对能源管理体制的表述，也将更加符合现实情况。同时，更加突出体现不同能源领域的不同政策取向，而能源财税价格政策则分散到各章节中做出相应规定。

虽然有了明显进展，但各界关注的诸多重要问题依然待解，如能源基础配置中能不能提出发挥市场机制作用？能源价格形成机制是否应以市场为主导？作为指导能源全局发展的基础法律，能源法需要对此类重要问题给出答案。