世界领袖们在丹麦哥本哈根达成的协议约束力十分有限，但温度变化不超过2摄氏度这一目标，令减排温室气体长期目标成为国际社会的共识，即到2050年全球温室气体必须在2005年水平上减少50%到80%。

这一政治决定为低碳技术和新能源技术的发展和应用提供了商机。各个行业协会提出了或修正了对未来新能源发展的预测目标：全球风能理事会提出，2020年全球风电装机不少于4.5亿千瓦，是2009年的3倍；欧洲光伏协会、美国太阳能协会和中国可再生能源协会都认为，到2020年光伏发电装机容量突破2亿千瓦，是2008年装机容量的10倍。

从大趋势看，欧盟、中国、美国和日本仍然是世界新能源发展的主要推动力量，同时风电和光电仍是世界新能源发展的主力，预计2010年世界风电新增装机可望突破4000万千瓦，增速仍维持在15%到20%之间，且主要的市场分布在中国、欧洲和美国。新生市场所占据的份额虽有增长，仍十分有限。

光伏发电的增长则存在着巨大的不确定性，预计2010年新增装机容量在900万-1200万千瓦之间，同比增速在30%-50%之间。不确定性主要来自中国、印度、美国和西班牙市场，一旦这些市场能够顺利启动，世界光伏发电市场的增速有望恢复到2008年以前的水平。比较理性的判断是，2010年世界光伏发电增速在30%上下，相当于新增装机容量900万千瓦。

至于新能源汽车，虽然中美两国政府都下定决心，但由于技术的局限，日本和德国仍将主导世界新能源汽车市场，产量与2009年相比不会有很大的突破。

从市场竞争角度判断，国际市场的风电制造业仍然是德国、丹麦、美国和西班牙企业的天下，四国风机出口量约占国际市场份额的90%左右。中印两国的风电装备制造业还不能对国际风电制造业形成冲击。

2010年光伏发电产业可能从德、日、美、中四国纷争，向中国一家独大过渡，中国大陆和台湾光伏电池的产量可能突破600万千瓦，占世界市场需求量的60%左右，对德国、日本和美国光伏制造业形成更大冲击，由此产生的贸易摩擦及反倾销纷争将更加激烈。

国内新能源产业仍然会延续2009年发展的形势，在争论中继续快速发展。虽然 “过热”之声不绝于耳，但市场十分活跃，企业仍会我行我素。风电装机在2009年实现当年吊装1400万千瓦的基础上，2010年可能跨上当年吊装1500万千瓦的新台阶，风电装备的产量将会突破1500万千瓦，除了满足国内市场，可能开始向国外批量出口。[NextPage]

国内的光伏发电市场仍是未知数，今年新增装机容量估计在100万千瓦上下，光伏电池生产对出口的依赖程度将由2008年95%以上，下降到2010年的80%左右。中国光伏电池企业面临的主要威胁不是政府调控，而是欧美联手的反倾销制裁。中国企业需要积极应对，广泛协商，防患于未然。

最难以捉摸的是多晶硅材料行业。在政府一再提醒、限制发展的情况下，2009年9月以来，受多晶硅材料价格略有回升刺激，建成企业迅速扩产、在建企业加速建设、新上项目抓紧立项，建成、在建和新立项项目据称规模已经超过了20万吨。但是，2009年实际产量不会超过1.5万吨，只能满足国内需求的40%左右；2010年的实际产量也不会超过3万吨，中国仍需要进口。

随着国内外建成企业的产能释放，2010年多晶硅材料的价格竞争将更加激烈，销售价格可能从2009年的每公斤50美元左右，下降到40美元，甚至35美元左右。某些高能耗、高成本的多晶硅企业可能被挤出市场，因此，多晶硅行业已经成为一个技术难度高、价格竞争激烈的高风险行业。

2009年中国风电投资率先突破了1000亿元大关，融资将开始成为企业发展的瓶颈。按照30%的资本金需要分析，2010年仅风电就需要资本金投入400亿元-500亿元。龙源电力成功上市的模范效应会不断发酵扩散，一批类似的企业会加快上市步伐，走向市场融资的快车道，从而给中外股市带来一股新风。

哥本哈根以一个争论的结局拉上帷幕，给全球的新能源产业发展带来了不确定性，一些国家发展新能源的步伐肯定放缓。但是，对中国而言，宣布的40%-45%的碳强度降低和15%非化石能源消费比例的提高，不仅仅只是口头说说。在已知技术条件下，坚持低碳发展是我们艰难而又惟一的选择，拥抱新能源革命吧，除此之外，我们无路可走。

李俊峰为国家发改委能源研究所副所长