在过去的40余年中，中国取得了跨越式的发展。经济总量跃升至世界第二位，人民生活水平也得到了很大的提升。但不能回避的是，取得这些成绩的背后，是以大量能源资源投入和较为严重的环境污染为代价的。由于能源资源禀赋以及技术发展水平的限制，在过去的几十年间，中国的能源投入一直是以煤炭为主的。而由于煤炭本身相较于其他能源的污染物排放系数更高，加上过去能源利用水平较低，使得生态环境承受了巨大压力。

而今天中国的人均GDP已经超过9000美元，迈入了中高收入国家的行列。人民对于美好生活的需要，已经不仅仅是单纯的物质增长需要，环境越来越成为生活质量的一个主要指标，这对能源开发利用提出了新的要求。要全面建成小康社会，除了生产力发展水平还要继续提升之外，更离不开“更蓝的天”“更清的水”。这就需要探索一条能够兼顾经济发展与环境保护的清洁、高效与绿色的发展模式。

中国目前已经是全球最大的能源消费国，单位GDP能耗与发达国家的水平还有较大的差距。同时中国还是全球最大的二氧化碳排放国，未来面临着兑现对国际碳减排承诺的压力。要建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，需要中国在能源领域有深刻的变革，同时角色定位也要从全球能源发展的参与者转变为推动者和领导者。

 在能源的生产侧，清洁能源在一次能源中的比重将大幅提高，甚至未来可能成为主导能源。同时，随着页岩气技术的进步，以及可燃冰开采技术的突破，未来天然气的使用也将更为普遍。化石能源的使用以及由此引发的环境污染和碳排放问题将得到抑制。

在能源的需求侧，随着电动汽车与电池技术的成熟与广泛应用，城市环境将变得更加清洁，能源安全保障水平也将得到提升。

中国将坚定不移地发展清洁能源的道路。清洁能源的发展是实现人类可持续发展的基本保证，对中国实现能源独立和保障能源安全也有重大的意义。中国制度优势开始得到体现，以国内市场为基础，培育出一批具有全球竞争力的新型能源企业，将加强中国能源企业在全球能源行业的影响力。

中国通过引进先进技术实现跨越式发展，利用后发优势，目前已经在很多方面领全球之先。目前中国已经是风电和光伏最大的装机国，同时也是全球最大的新能源汽车市场。这些事实说明，中国可以在能源发展领域树立起发展道路自信与制度自信。未来中国不仅要成为全球能源发展的参与者，更要成为推动者和领导者。  

未来中国要坚持对自身能源发展道路的自信，以创新为动力，不断探索与突破能源技术发展的前沿。能源领域所发生的种种变化，需要能源管理体制和机制都做出相应的调整。这就需要确立能源发展的道路自信与制度自信，保障中国赢得清洁竞赛。

首先，需要加快市场化改革步伐，建立健全现代能源市场。需要通过改革提升能源市场效率，通过电力市场放开、油气管网分离、能源定价机制调整等方式，加快推进电力油气体制改革，让市场在能源资源配置中起决定性作用，这是能源发展制度自信的重要体现。

其次，打破利益固化的藩篱，激发创新活力。能源领域市场集中度较高。从供给侧需要放开市场准入限制，在制度层面保障清洁能源接入整体能源供应系统，在能源配送环节要加强对于垄断企业的监管。

再次，需要推进碳排放市场。控制碳排放对践行中国对国际社会的减排承诺，通过加快建立全国统一的碳排放市场，增强清洁能源的竞争力，并促进能源结构的调整。