能源关系着国计民生。国家发展改革委、国家能源局近日印发《能源发展“十三五”规划》，明确了“十三五”时期我国能源发展的路径和重点任务，提出努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤内

综合考虑我国经济社会发展阶段、能源消费趋势变化等因素，规划提出，到2020年把能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。

据介绍，从年均增速看，“十三五”能源消费总量年均增长2.5%左右，比“十二五”低1.1个百分点，符合经济新常态下能源消费变化趋势。从能源强度看，按照规划目标测算，“十三五”期间单位GDP能耗下降15%以上。

为确保能源安全，应对能源需求可能回升较快和局部地区可能出现的供应紧张局面，规划考虑了相关对策。主要是通过提高现有发电机组利用率、提升跨区调运和协同互济保供能力等措施，确保能源充足稳定供应。

清洁低碳能源将是能源供应增量主体

优化能源结构，实现清洁低碳发展，是推动能源革命的本质要求，也是我国经济社会转型发展的迫切需要。

规划提出，“十三五”时期非化石能源消费比重提高到15%以上，天然气消费比重力争达到10%，煤炭消费比重降低到58%以下。按照规划相关指标推算，非化石能源和天然气消费增量是煤炭增量的3倍多，约占能源消费总量增量的68%以上。清洁低碳能源将是“十三五”期间能源供应增量的主体。

据介绍，为实现规划确定的结构调整目标，将继续推进非化石能源规模化发展。做好规模、布局、通道和市场的衔接，规划建设一批水电、核电重大项目，稳步发展风电、太阳能等可再生能源。

同时，扩大天然气消费市场。降低天然气利用成本，大力发展天然气分布式能源和天然气调峰电站，在民用、工业和交通领域积极推进以气代煤、以气代油，提高天然气消费比重。并将做好化石能源，特别是煤炭清洁高效利用。

新增风电装机中中东部地区约占58%

受资源禀赋等因素制约，我国重要的能源基地大都分布在西北部，长期以来形成了西电东送、西气东输、北煤南运的能源格局和流向。

根据新形势的变化，综合考虑资源环境约束、可再生能源消纳、能源流转成本等因素，规划对“十三五”时期的重大能源项目、能源通道作出了统筹安排。其中，在能源发展布局上做了一些调整，主要是将风电、光伏布局向东中部转移，新增风电装机中，中东部地区约占58%；新增太阳能装机中，中东部地区约占56%，并以分布式开发、就地消纳为主。

输电通道比规划研究初期减少了不少，还主动放缓了煤电建设节奏，严格控制煤电规模。