2017年1月5日，国家发布《能源发展“十三五”规划》及《可再生能源发展“十三五”规划》。

为顺利的完成两项规划当中的内容，当前可再生能源在融入能源系统过程中，必须要解决所面临的体制机制等方方面面的制约，同时挖掘在实际应用中的潜力。为此，《规划》以清洁能源供暖为例，提出了几项重要的制度创新和集成应用创新示范。

第一，创新机制。一是要建立可再生能源开发利用目标导向的管理体系，主要是明确各级政府及主要能源企业在清洁能源发展方面的责任，建立以可再生能源利用指标为导向的能源发展指标考核体系。二是按照《可再生能源法》的要求，贯彻落实可再生能源发电全额保障性收购制度，在完成最低保障性收购小时数基础上，鼓励可再生能源参与市场竞争。三是建立可再生能源绿色证书交易机制，通过市场化方式，补偿新能源发电的环境效益和社会效益，减少可再生能源对中央财政补贴资金的需求。

第二，坚持示范引领。要结合各项改革措施积极开展示范，一是开展可再生能源供热应用示范，加快太阳能、生物质能、地热能及清洁电力供热等。二是开展区域能源转型示范，促进新能源技术集成、应用方式和体制机制等多层面的创新，建设一批能源转型示范省、能源转型示范城市、农村能源转型示范县、高比例可再生能源示范区等。三是开展新能源微电网应用示范，探索电力能源服务的新型商业运营模式和新业态等。此外，《规划》还提出了海洋能、储能等新技术应用示范等任务。为加快推动可再生能源利用、替代化石能源消费打下坚实基础。

第三，积极推广可再生能源供热。可再生能源热利用是清洁供暖的一个重要组成部分。规划提出按照优先利用、经济高效、多重互补、综合集成的原则开展规模化应用可再生能源供热示范，加快推动太阳能利用、生物质利用等，初步预计到2020年各类可再生能源供热和民用燃料总计1.5亿吨标准煤。