2016年全国弃风电量达到497亿千瓦时，同比增加158亿千瓦时，弃风率17%。

随着年度可再生能源装机规模不断增加，旧的补贴没有到位，新的需求加速，导致补贴资金缺口不断扩大。预计后续可能出现的拖欠情况主要集中在两个方面，一是新并网项目不能进补贴目录，二是进了补贴目录但由于可再生能源基金短缺会仍然拿不到补贴。在限电严重的形式下，标杆电费仅能满足企业的正常生产运维费用，不能完全满足企业的贷款利息支出。就当前弃风限电等问题的《建议》提出以下措施：

一、完善资金补贴制度、流程，确保可再生能源补贴及时足额发放，缓解企业资金压力。

二、全面落实全国绿色电力交易体系，并尽快推动可再生能源电力的市场化交易，缓解财政补贴压力。

三、稳定可再生能源发电标杆上网电价政策，并坚定产业信心。

四、尽快建立并全面落实强制性的可再生能源配额制，加强监管，促进可再生能源并网消纳，解决弃风限电问题。

五、由目标引导过渡到强制性的配额制，并参照节能减排目标，将可再生能源发展和应用目标作为约束性考核指标，明确相关主体对可再生能源发展的义务，为发展目标的实现提供强有力的支撑。同时，尽快建立对可再生能源电力并网运行和全额保障性收购的约束制度和监管机制。