随着中国经济的快速发展，能源的缺口越来越大，光伏发电未来的市场也会越来越大。发展太阳能光伏产业可以吸引投资、增加就业，并带动多晶硅原料、硅片、电池组件和电器设备、化工机械等相关产业发展。如建设1GW的太阳能电站，新增投资约120亿元，每年可发电12亿kWh，寿命一般超过30年，在寿命周期内可发电360亿kWh；按现行电价，可实现销售收入360亿元，增加税收近40亿元。

中国是火力发电大国，要完成国家承诺的减排目标和新能源发展目标，太阳能光伏发电具有不可替代的作用。虽然国家有关部门出台了相关政策，但操作过程中仍有许多困难，特建议如下：

1．确立稳定的上网电价机制。参照美、德等国的经验，落实光伏电站全运营周期的合理上网电价，增加电网接纳能力；推广分布式光伏发电系统和自发自用多余上网模式。

2．简化用地审批手续。鼓励优先选择荒地建设光伏电站，鼓励光伏电站建设与当地环境修复相结合，并在政策上予以支持。如荒漠电站的用地指标不纳入城镇建设用地指标，简化用地手续，减免土地相关税费等。

3．客观对待多晶硅对新能源和信息产业的贡献。经过近几年的技术改造与产业实践，多晶硅已成为“高科技、高投入、高产出”的战略物资。原来的“三高”政策应废止，同时制订有利于多晶硅参与国际竞争的用电、税收等政策。

4．扶优扶强，打造世界级多晶硅生产企业。目前多晶硅的生产主要集中在美、中、德、韩、日等国约百家企业，其中位居前10位的企业占总产量的80%，产业集中度高。而中国有50多家企业向工业和信息化部申报准入，生产企业数量多、规模小，技术、管理、装备水平参差不齐。建议国家主管部门坚持扶优扶强策略，重点选择3至5家企业予以支持，鼓励其扩张产能，提升技术，节能降耗，打造具有竞争力的世界级多晶硅生产企业。 本文作者：多晶硅材料制备技术国家工程实验室 严大洲