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生物柴油亟须跨越“政策壕沟”

文章来源:嘉兴在线 | 发布日期:2008-03-28 | 作者:未知 | 点击次数:

   昨天,本报头版刊出《东江能源遭遇双重困境》的调查报道,迅速在广大读者中引起了强烈反响——

“生物柴油是好产业,需要政策强力支持”、“东江能源不能垮掉,应该享受税收优惠”、“支持生物能源发展,该出手时就要出手”……

这些声音既充满了殷切期盼,也凸现着拳拳责任。更让人感动的是,不少部门和专家纷纷给东江能源公司支招,虽然建议各异,但归结到一点,那就是生物柴油生产亟须跨越“政策壕沟”。

建立处理长效机制

人的血管中血脂过多,血液流动自然难以流畅。

同样的道理,流入下水管道中的餐饮废油如得不到及时清除,管道就会越变越窄,最终完全被堵塞。

幸运的是,由于餐饮废油能够卖钱,这种“垃圾”在管道进口处就被人捞走了。从这个意义上来说,收集餐饮废油的人或是专业公司,应该算得上是义务的“清道夫”。所以,对此类群体不但不能打压、取缔,还需大力引导、规范,使其成为一种新兴的行业。

中国再生资源产业政策研究中心主任、嘉兴学院副院长杜欢政教授提出,在审批餐饮企业资格时,必须增设前置条件,即必须建立餐饮废油回收池,并由统一的专业公司收集处理;对于民间回收者则加以规范化管理,由再生资源龙头企业来改造,把“游击队”变成“正规军”。

市环保局环境管理处处长潘侃说,餐饮废油不是危险废物,未纳入废物管理体系,因而任何人都可以收集。但是谁来管理这支队伍、这个行业,目前还是一个空白,这个问题需要引起关注和重视。

“这是一个被人遗忘的角落,以致造成了很多麻烦。”一位不愿透露姓名的部门负责人说,只要有人有部门去管理,任何行业都能规范起来。他建议政府有关部门出台相关政策,通过建立餐饮废油收集处理长效机制,制止和打击非法倒买倒卖餐饮废油,不让其流到不该流入的地方。

这位负责人还特别强调,政府应全程监督管理餐厨垃圾收集、运输和处理,通过市场化运作,使餐饮废油处理走向产业化和资源化,打破目前存在的利益链条,从根本上解决问题。

呼唤财税政策支持

以动植物油脂为主的餐饮废油,是制造生物柴油的好原料,也是清洁的可再生能源,因而在国际上被誉为“绿色能源”。

“生物能源符合国家产业政策,更是未来的发展方向。”市经贸委能源处处长顾小萍快人快语,从政策层面上来讲,政府和部门要大力扶持,从政策上真正给予倾斜;从宣传角度而言,要在全社会营造支持生物柴油生产的氛围,着力推动这一产业进入良性发展轨道。据她介绍,不仅各县(市、区)都要设专项扶持资金,好的项目还可以向国家申报专项扶持资金。

市国税局流转税管理处处长、高级会计师李汉江告诉记者,2006年9月30日,财政部等五部委联合下发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》,该文件提到,对确实需要国家扶持的生物能源和生物化工生产企业,国家给予税收优惠,以增强相关企业竞争力,具体政策由财政部、国家税务总局上报国务院后另行制定。

他说,在服务创业、推进创新的语境下,应该大胆探索处理这种问题的新思路、新办法。最后,他希望能通过本报与东江能源取得联系,对具体情况作进一步的了解。

杜欢政认为,要发展循环经济产业,就必须走规范化、无污染、高技术、产业化的道路。近年来,市委、市政府已在推动这块工作,而且取得了较好的效果。但就生物柴油产业来说,这还是一个新事物,需要一个新的认识过程,政府对这一新兴产业已经给予关注,并已在财税政策上给予一定支持。

这位多年从事循环经济研究的专家告诉记者,随着循环经济的地位越来越重要,国家有关部门将在税收政策上有所动作,预计国家税务总局今年会出台税收方面的优惠政策,有可能在回收环节上采取先征后退的政策。

市政府有关部门负责人说,“‘政策壕沟’一旦跨过了,一切困难就会迎刃而解,生物能源产业必定迎来美好的明天。”

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