改革开放30年来，中国在经济建设方面取得了举世瞩目的重大成就，可喜可贺！展望未来，有限的资源和能源要应对中国经济实现又好又快地发展，将供不应求！

温家宝总理在《政府工作报告》中倡导大力“开发风能、太阳能等清洁、可再生能源”，我国风能资源丰富，根据全国900多个陆地气象站10米高度资料初步估算，全国陆地上可开发利用的风能储量就有2.53亿千瓦，近海上可开发利用的风能储量有7.5亿千瓦，共计为10亿千瓦以上，远高于全国水能3.9亿千瓦的可开发量，是2004年全国发电总装机容量4.4亿千瓦的2倍多，在世界上名列前茅。风力发电在满足能源需求的同时既能优化能源结构、促进节能减排、积极应对气候变暖，又能减少环境污染、增加就业、改善生存环境。欧洲一项为期10年的研究成果表明，考虑外部成本后，煤和石油成本将增加1倍；天然气增加30%；核电外部成本最大；风电外部成本最小，与现行价格相比几乎可以忽略不计。而且风能资源蕴量巨大，可以再生，分布广泛，没有污染。只要地球在转动，则“树欲静，而风不止”。

因此，大力发展风力发电是有效解决中国能源和资源以及环保问题，并实现全面、协调、可持续发展的重要战略举措！

我国目前在发展以风能为代表的清洁能源方面，还存在政策、税收、融资、资源配置和技术等方面的问题，导致我国的风力发电量只有印度的四分之一，丹麦的五分之一，德国的二十分之一。风电产业陷入了“成本高—电价低—投资回收期长—相关产业滞后—科研投入不足—成本难以下降”的不良循环怪圈。因此在全国政协十一届会议上作大会发言时，提出以下建议：

第一，进一步优化清洁能源政策。严格实施《可再生能源法》，促进风电产业的发展。国家还应参考国外对风电产业的补贴政策，出台具体的风电电价补贴措施。

第二，在税收方面给予风力发电企业比火力发电企业更优惠的增值税率，比照小水电站增值税税率6%征收。建议参照国家对高科技企业的所得税率政策，风力发电企业自盈利年度起两年免交所得税、三年减半征收。

第三，以国家政策性银行和国有商业银行为主，将风力发电列入最优先支持的项目，给予中长期贷款和优惠的利率。

第四，对于已充分证明拥有优质风资源的公司，特别是已初步实现了赢利的公司，应优先安排在资本市场进行融资，豁免“连续三年赢利”的要求，以利于风电企业更快地进入良性发展阶段。

第五，鼓励和引导清洁能源产业链的发展，国家应加大对风力发电关键技术的科技攻关和投入，加快风电设备的国产化率和技术改造，以降低成本，提高国产风机的可用率和效率。

作者：全国政协十一届委员 邓 伟 文章来源：大众科技报