发改委酝酿煤化工鼓励政策

根据这一政策，煤制石油替代品产能或占国家油品总消耗量的20％以上

本报记者康健许金晶发自上海北京

在煤化工项目被暂停核准时，鼓励煤化工产业的发展规划也正在制定当中。

据《第一财经日报》了解，近日，国家发改委正在酝酿一项针对煤化工行业的鼓励政策，具体相关政策有望在8月底、9月初予以公布。

据相关人士介绍，目前这一鼓励政策征求意见稿已发送各相关部委，各部委意见汇总、修订后将正式颁布。

煤化工产业包括煤焦化、煤气化、煤液化和电石等产品。2005年中国焦炭、电石、煤制化肥、煤制甲醇等煤化工产品均位居世界前列。根据征求意见稿，国家将大力发展煤改油等石油替代品，并希望提高产业规模，使煤制石油替代品产能占国家油品总消耗量的20％以上。据悉，征求意见稿还有详细的各种煤化工产品的规划产能。

与这一意见稿出台相对应的是，在正式政策出台之前，国家发改委对现有的煤化工项目采取了“冷处理”的方式。7月7日，国家发改委出台1350号文《关于加强煤化工项目建设管理,促进产业健康发展的通知》要求，在煤化工产业发展规划编制完成之前，暂停所有煤化工项目核准和备案。

在1350号文中，发改委表示，近一时期，煤化工产业出现了令人担忧的盲目规划、竞相建设的现象。国家对煤化工产业的调控体现在“控制产能总量，淘汰落后工艺”上，“支持有条件的地区，采用先进煤气化技术和二步法二甲醚合成技术，建设大型甲醇和二甲醚生产基地”。

在煤化工鼓励政策意见稿出台的同时，国内最大的煤化工项目筹建工作也已全面启动。在发改委的支持下，中煤能源集团公司、中国石油化工股份有限公司等5家公司决定在鄂尔多斯市投资210亿元，建设大型煤炭、化工、发电、运输一体化工程，项目投产后将成为国内同类项目中产能最大的项目。

但业界对于煤化工产业的发展前景仍然说法不一。中国石油大学中国能源战略研究中心研究员马宏认为，只有在油价继续升高并且长时间保持，且石油资源枯竭趋势明显的情况下，煤制替代石油产业才能得到真正发展，短期来看煤化工产业在中国没有大的作为。

中国煤炭科学研究总院北京煤化工研究分院副院长俞珠峰则表示，目前业界对于国际油价的走势并没有乐观估计，煤化工产业的经济前景应该相当看好。现下各地煤化工产业的投资热情很高，技术方面也已开始成熟，但具体发展规模还要取决于国家正式出台的产业政策，目前还没有定论。(第一财经日报)