这里主要指可再生能源发电的电价问题。中国的电价是由政府的物价部门制定的，电力部门无权随意改变电价水平。中国的电价系统非常复杂。不仅用户的电价差别很大，甚至同种电源的上网电价由于隶属关系不同、投产日期不同、投资来源不同，在上网电价上也有很大差别。８０年代以前的电厂是由中央政府拨款建成的，电厂不用偿付贷款，发电成本很低，一般电价水平比较低。８０年代中期开始的投资体制改革，对电厂的投资由拨款改为贷款，企业要还本付息，发电成本相应提高，开始根据新老负荷和新老发电能力实行新电新价的政策。中国电网的价格制定是根据各电网测算，由物价部门核准的。其详细介绍请参见世界银行中国电价改革报告。

    还本付息电价也称之为非指令电价、或新电新价，是中国于８０年代中期新推出的激励电力工业发展、改善电力供应状况的一项重大措施。采用集资、中外合资以及外商独资等方式新建电厂，可以给予还本付息电价政策。这项措施有利于吸引社会各界的资金办电，特别是合资、独资经营电厂的积极性。例如，１９９５年股份、合资、外企发电厂的售电价格比全国平均售电价格分别高出４％、３８％、１９７％。因此，此项措施出台１０余年来，中国的电力工业获得快速发展。

（１）定价原则

    凡采用集资、合资及独资方式新建的电厂，在还本付息期间上网或售出的电量全部进入市场调节。可以按成本、税金、合理利润核定售电价格，经与电网和地方政府协商、物价和主管部门批准后执行。综上所述，制订上网电价的原则：第一，以发电成本为基础；第二，考虑社会的承受力；第三，兼顾企业和国家的积累或持续发展。

（２）定价依据

    基于基本建设程序，新建电厂完成的可行性研究报告经过审查评估和主管部门批准后方可建设。该报告的核心内容包括技术经济分析和财务评估，对工程造价和发电成本做出详细的分析，这是制订新建电厂上网电价的基础和依据。

（３）计算内容和方法

    财务评价按国家颁布的现行财税制度和参数计算，与发电成本有关的主要指标： 销售电价=发电成本十税金十利润。

① 发电成本 发电总成本主要包括折旧费、维修费、工资及福利提留、财务费用（含利息支付）、其他费用。 折旧费 = 固定资产价值*综合折旧率 （固定资产价值 = 固定资产投资十建设期利息一残值） （综合折旧率=固定资产构成的各部分投资与相应折旧年限加权平均）； 维修费 = 固定资产价值*维修费率 ［维修费率 = （日常维修费十定期维修费）／（固定资产价值）]； 工资及福利费 = 定员数*平均定员年薪十工资总额*系数； 财务费用 = 流动资金贷款额*贷款利率十生产期固定资产贷款利率； 其他费用 = 工资及福利费用定额。

② 税金 电力工程缴纳的税金包括增值税、销售税金附加（又称增值税附加）和所得税。 增值税为价外税； 销售税金附加 = 售电收入*增值税税率*（城市维护建设税税率十教育费附加费率） 增值税率１７％（城建税率为其５％，教育费税率为其３％）； 所得税额 = （发电收入一发电成本一销售税金附加）*所得税税率（所得税税率为３３％）。

③ 利润 税后利润 = 发电收入一发电成本一各种税金 （税后利润提取１０％的法定盈余公积金和５％的公益金后，剩余部分为可分配利润，再扣除应付利 润，即为未分配利润。应付利润为资本金回报。） 应付利润 = 年初资本金累计*应付利润率 （应付利润率通常取８％～１３％）。

（４）还本付息电价效益评价 合理的还本付息电价，可使企业本身获得较好的自我发展能力，又能被社会接受并促进其发展。主要评价指标：财务内部收益率、投资利润率、投资利税率和资本金利润率等。 财务内部收益率（ＦＩＲＲ）表征该项目盈利能力的大小，反映对投资者的回报情况。通常税后ＦＩＲＲ值应大于１２％。 享投资利润率 = （年平均利润总额／总投资）Ｘ１００％； 投资利税率 = （年平均利税总额／总投资）Ｘ１００％； 资本金利润率 = （年平均利润总额／资本金总额）Ｘ１００％。