长期关注东南亚地区问题的北京大学东南亚学研究中心杨保筠教授表示:"关于克拉地峡建立第二个马六甲的消息自古就有,根本不是新鲜事。克拉地峡自古就是交通要道,之所以一直存在修建运河的争论,主要是考虑从连接东西方的海路上看,克拉地峡在地理位置上比马六甲要近一些。"不久前刚刚前往泰国考察过的厦门大学南洋研究院的王勤教授也对记者表示该工程"可能性不大。"王勤说:"目前东盟方面几乎没有多少报道,我不久前去泰国,泰国国内对此几乎没有什么反应,也没有任何有关开工的动静。"

泰国方面说,如果完成位于该国南部的深水港口、油管和石油储存设施等石油中转网络,泰国将能为东亚主要石油进口国提供更廉价的石油。作为确实行动,今年1月29日,泰国国家石油公司(PTT PCL)在位于泰国东海岸首都曼谷东南方的是拉差(Sriracha)港新建成一个石油加工交易中心,投资达10亿美元,年原油和精炼油储存加工能力达到3050万桶。泰国总理他信当时表示,泰国将在5年内取得对亚洲石油贸易的支配能力。

中国社会科学院专家周方冶透露,2004年是泰国的大选年,他信此时抛出克拉地峡输油工程这个老话题,不乏在政治对手川·立派位于南部的传统势力范围拉选票的可能。为了谋求该地区能源贸易中心的角色,泰国力图取代新加坡成为东南亚最重要的石油贸易中心。目前扮演东亚石油贸易中心角色的,正是位于马六甲海峡出口的新加坡。该国是世界上继纽约和伦敦之后的全球第三大、也是亚洲最大的石油运输和贸易中心。

杨保筠教授表示了该项目在经济上的不现实,"谁出钱?泰国经济不好,困难很多。去年经历了'非典',今年又有禽流感的困扰,很难有大动作。另外,克拉地峡位于泰国南部,经济更加落后,政治也很不稳定。"克拉地峡管道线路所能节省的航运距离不到1000公里,远无法与巴拿马运河(节省北美东西岸航距8200多海里)和苏伊士运河(节省航距超过10000海里)相比。更何况在刚建成的几十年内,两大运河一直处于亏本与微利状态,其中巴拿马运河的财务状况至今还不理想。庞大的投资能否获得回报?许多国内外专家都表示怀疑。中国石油部门的专家甚至表示,即便克拉地峡管道修建成功,连泰国国家石油公司是拉差石油加工交易中心3000万加工能力都不能满足,更不用说对中国石油进口的安全保障了。更何况如果采用输油管线替代运河方案,除了在管线方面能够降低经费,两岸的港口和油库仍要新建,为了节约不到1000公里的海上航线,却要凭空让油轮卸载和装载一次,经济收益非常值得怀疑。

克拉地峡宏伟计划的最根本问题还是在泰国国内。计划中大陆桥两端的油港距泰国两个主要旅游圣地--安达曼海边的普吉特(Phuket)和泰国湾的萨木伊岛相距不远。泰国国内运河计划的反对派代表人物、国防部长探马拉上将认为,该计划不但将使泰国不堪重负,技术难题也不易解决,还会对生态环境造成严重损害。

泰国总理他信最近也曾明确表态:泰国政府目前没有开发克拉运河的计划,原因不仅是缺乏施工经费,甚至连论证研究经费都缺乏。有报道说,泰国政府曾授权一家香港地区公司PHUKETPASS PROJECT Lt.负责进行一项可行性研究,以确认是否可能开挖一条连接泰国湾和安达曼海的克拉地峡运河。英文《曼谷邮报》报道说,泰国政府授权这家香港地区公司,是因为只有这一家提出申请。

对中国有好处?

《远东经济评论》和伦敦《金融时报》报道说,克拉地峡石油管线工程对中国的好处是减少海运与石油成本和增强中国的军事战略安全。但一些大型石油公司的高层甚至怀疑,即便克拉地峡输油管道建成,国际石油贸易巨头也未必会放弃形成已久的新加坡--东亚长久以来最大的石油运输和贸易中心--而移师泰国。

"我认为在泰国落后的南部地区,目前没有条件,也不大可能有这样的工程提上日程。"王勤教授表示,"这个工程对新加坡利益影响很大。克拉地峡这样一个庞大的世纪工程,在当今情况下不可能轻易单方面推进。泰国是东盟成员国之一,许多问题不可能抛开他国的利益关系。作为一个整体,东盟不可能不对在泰国建立取代或者类似马六甲功能的输油管道进行内部讨论。况且,泰国未必会单方面受益。"

杨保筠教授表示,中国石油的战略安全并不在军事上,而在经济上。马六甲海峡是美国海军所要求必须控制的世界16大咽喉水道之一,美国在泰国的桃梭邑海军基地和乌塔保空军基地都有驻军。克拉地峡并不比马六甲有更多的战略安全。相反,克拉地峡更加靠近印度在安达曼海的安达曼群岛和尼科巴群岛修建的海军基地。"中国石油问题即便是上升到战略安全高度,也是经济战略问题。"杨保筠说,"至于安全战略,改道克拉地峡并没有大的影响。中国不可能单独参与此事,在国际化的背景下,要有全球化的视野。与克拉地峡相比,无论马六甲有多少不利因素,至少它有几公里到几十公里宽。如果出现什么意外还可以绕过去,而克拉地峡的运河或者输油管道却无论如何没有多少迂回的余地。如果把命运寄托在克拉地峡,将会比马六甲更加危险。"

"虽然泰国政府不遗余力地宣传克拉地峡输油管道,但我们还是要从各方面来详细推究它对中国能源业的影响。"发改委能源经济与发展战略研究中心的张有生博士在接受记者采访时表示,"这条管线的两段分别是安达曼海与暹罗湾,石油输送肯定是从油船到管道,再从管道到油船,这个费用肯定要比借助马六甲海峡的海运高,尽管它路程比海运短。不仅如此,制约这条管线作用的根本问题还在它的运输量上,一年几千万桶就算很不错了。如果光靠这个管线,那么泰国在拉差龙修建的那个石油贮藏加工基地就不能完全发挥作用,这个基地号称贮藏与加工量一年能有2200万至2500万吨,显然是能力过剩,最终还是要依靠海运。另外,管线周边环境也不能完全令人放心,它起点和终点附近的普吉岛与苏梅岛都是近年来恐怖分子活动频繁地区,安全性并不比马六甲海峡有优势。"

中国石油安全关键何在?

2003年1月至11月,中国进口石油突破8000万吨,连续10年成为石油净进口国,其中进口石油消费比例已上升为32%,而这32%中,从中东和非洲地区进口约占70%,其运输都必须经过世界上最繁忙的水道之一的马六甲海峡。业内人士认为,当一国的石油进口量超过1亿吨以后,就要考虑采取外交、经济、军事措施以保证石油供应安全。这无疑是克拉地峡以第二个马六甲为口号带来的吸引力。

"不管是管线计划,还是运河计划,对此关注的根源都源于中国的能源安全问题。但是,寻求未来中国稳定的能源供应,应该往北看……"相关资深专家这样评价。然而去年3月,中海油和中石化联手展开的收购英国天然气集团(BP)手中持有的里海北部油田股份项目,最后在被认为胜算在握之时却遭失败。2003年底,就在中俄原油管项目(安大线)节外生枝之时,中俄韩天然气管道项目(科维克金项目)又突遭变故。至此中俄目前4个大型能源合作项目中(西气东输工程;中俄原油管道项目;科维克金项目和俄萨哈共和国向中国供气项目)无一顺利完成,中国石油"往北看",依然看不到稳定和安全。

目前,中国石油目前的海外投资项目已遍及亚洲、非洲、北美洲和南美洲等四大洲的12个国家,目前经国家批准已中标和签约了28个勘探开发项目,初步形成了以苏丹项目为依托的中东和北非战略区、以哈萨克斯坦项目为依托的中亚和俄罗斯战略区、以委内瑞拉项目为依托的南美战略区,涵盖了油气勘探开发、地面建设、长输管道、石油炼制、石油化工和油品销售等业务领域。然而这一切对于中国能源危机的解决依然远远不够。

"能源原材料的紧缺,肯定是影响今年中国出口,乃至整个经济发展的重要因素之一。"一位商务部有关人士向记者透露,"2002年中国石油消费量达2.457亿吨,但去年中国石油的总产量不过1.67亿吨。四缺,即缺油、缺电、缺运、缺铁现象在全国各大出口省市十分突出。由此带来了能源原材料价格的飞涨。2003年上半年,这些商品的价格同比涨幅已经达到了6.5%。"

国务院发展研究中心市场所副所长陈淮告诉记者,虽然近两年中国三大石油公司在海外拓展过程中,在俄罗斯与中亚遭遇了 一些挫折,但都不意味着中国将放弃在东北亚与他国进行能源合作的尝试。"中日韩三国的能源企业计划在今后也将通过'东北亚能源论坛'等多种形式接触,并确定共同促进建立东北亚能源交易所。如果把作为能源出口大国的俄罗斯整合进这个体系,那么以前的失败将逐渐被避免。"

"两线,乃至多头并进,是我国巩固石油安全的基本策略,虽然安大线暂时没有进展,但与俄罗斯及中亚国家的谈判合作不会终止,也不是中国能源企业在东南亚业务发展的原因。"张有生博士说,"企业行为的惟一准则是获取最大利润,比如中石油近期与PTT竞标属于荷兰壳牌日产2万桶原油的陆上油田诗琳通,虽然这笔10亿美元的交易还没有最后敲定,但它带来的收益,无疑要比克拉地峡输油管道来得直接。"