近期，“产能过剩说”给整个新能源产业带来震荡，各种声音随之而来。一时间，新能源产业的发展前景多了很多不确定的因素。

我国新能源产业是否存在产能过剩，未来又将如何发展？带着这些问题，记者日前专访了国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰。

“过剩之说”有失偏颇

目前，包括大水电在内的可再生能源在我国能源消费总量26亿吨标准煤中所占的比重不足10％，而2020年这一比重要达到15％，届时，我国能源总消费需求量将可能接近40亿吨标准煤。很显然，要实现这一目标还有相当的距离。在这样的现状下，新能源“产能过剩说”又从何说起？石定寰直接道出了心中的疑问。

“新能源产能是否过剩，应由市场来下结论。”石定寰以遭受产能过剩质疑的多晶硅为例，用详实的数据分析了其市场现状。他说，多晶硅是太阳能光伏电池产业链中的一个环节，不同的环节从平衡到不平衡、从不平衡到平衡是一个相对的动态过程，这个过程是通过市场来调节的。

首先，从世界范围看，2008年全球多晶硅总产量为6．49万吨，其中电子级多晶硅2．44万吨，太阳级多晶硅4．05万吨。2008年全球太阳电池总产量为7900兆瓦（MWp），其中薄膜电池总产量895 MWp，晶硅电池总产量7005 MWp。按照2008年太阳级多晶硅消耗水平为8吨／ MWp的标准，2008年太阳级多晶硅的总需求量为5．604万吨。在电子级多晶硅中有一部分以单晶硅头尾料的形式流入光伏领域，大约占电子级多晶硅的1／10，即2440吨，因此，太阳级多晶硅的实际需求量为5．36万吨。这与2008年太阳级多晶硅的产量相比，仍然缺少1．31万吨。由此可见，直到2008年，全球多晶硅仍然供不应求。

具体到我国，在2005年以前，我国多晶硅产业几乎是空白。当时我国惟一一家存活的多晶硅企业的生产能力仅为年产100吨，远远低于全球多晶硅产业动辄千吨级以上的规模。近年来，在全球光伏市场需求强力拉动，以及产业界的努力下，我国终于建立起了自己的多晶硅产业，已经开工生产的多晶硅生产线均采用闭路循环、清洁生产的工艺和西门子改良技术，并达到了千吨级以上的生产能力，部分企业能耗水平达到了150－170千瓦时／千克（kWh／kg）。

中国可再生能源学会的统计数据显示，2008年，我国多晶硅的产量为4721吨，相比于17850吨的市场需求量，仍然缺少13129吨；2009年，我国晶硅电池的产量预计约3500 MWp，按照7．5g／Wp计算，共需2．625万吨多晶硅，而2009年我国多晶硅产量预计为1．3万吨。很显然，仍有过半的多晶硅需要进口。

石定寰说，虽然我国多晶硅供求紧张的情况正在缓解，但从实际需求与供给量看，根本不存在所谓的“产能过剩”。

“产能过剩说”的背后

既然不存在“产能过剩”，那么新能源“产能过剩”的说法又是从何而来呢？对此，石定寰分析，“产能”概念不清是主要原因之一。

通常来说，产能是指一条生产线或一个企业、一个行业已经具备或形成的生产能力，是实际生产能力，不能与计划产能、设计产能和在建产能混为一谈。

石定寰举例说，一个正在建设中的生产线实际生产能力为零；一个刚开工生产的生产线实际生产能力与设计生产能力也完全不同。如一个设计生产能力为1000吨的多晶硅生产企业，在开工的第一年生产了200吨，那么当年实现的实际生产能力就是200吨，而不能统计为1000吨。

石定寰指出，在市场供不应求的情况下，一个企业当年的实际生产量也许会超过其设计产能，因为在供不应求的情况下，工厂是满负荷生产的，因此不管其设计能力多大，都应当用当年的实际产量来衡量；而在供过于求的情况下，由于产品滞销，存在开工不足的情况，实际产量会小于生产能力。

石定寰强调，计划产能、设计产能和在建产能包含很多不确定的因素，不应作为产业发展的可靠依据。

发展新能源任重道远

发展新能源产业是实现低碳经济和可持续发展的必由之路，然而，目前我国新能源在能源消费构成中的比例可谓微乎其微。新能源产业迫切需要政府和社会给予理解与扶持。

当前，我国新能源产业的发展面临基础配套设施不完善、市场容纳度不高等诸多因素的制约，出现了一些问题。

石定寰认为，无论问题有多少、争议有多大，都应遵循国家的能源替代战略，坚持“以新能源替代传统能源、以优势能源替代稀缺能源、以可再生能源替代化石能源”的发展方向。

石定寰指出，在新能源产业发展过程中，政府应在发挥市场调节基础性作用的同时，加强宏观调控与指导，尤其是加强科学技术创新体系的建设，形成由从事基础性、战略性研究的“国家队”和以企业为主体、产学研相结合的技术创新队伍组成的科技创新大军。

目前，我国新能源领域的企业很多，但研发投入和人才都比较分散，难以形成强有力的、国家层面的研究团队。着眼于新能源产业未来的发展，中国可再生能源学会正在联合相关机构筹建北京太阳能电力研究院。

在石定寰看来，这是在探索一种新的产业发展支撑方式，既为政府决策服务，又为企业技术提供帮助；既进行重大战略研究，有重点地开发基础性、前沿性技术，又实施重要信息的收集、分析与发布，努力形成一个开放式、网络化的公共研发平台。

“我希望它能发展成我国太阳能电力领域的‘国家队’，带动太阳能产业发展，进而促进整个新能源产业发展。”石定寰说。