商报讯(记者 于华鹏)光伏发电上网标杆电价预计在年内公布。国家发改委能源研究所王斯成昨日表示，光伏电价可能选择一个重点地区执行统一标杆电价。目前，各地光电上网电价差异较大，在4元/千瓦时-1.09元/千瓦时不等，其中敦煌10兆瓦光伏项目的特许招标电价为1.09元/千瓦时。“标杆电价将高于该电价。”王斯成表示。

“1.09元/千瓦时是投标公司为中标而‘作低’报价，按这个价上网从实际情况来看偏低。” 国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副研究员胡润青认为，我国光伏发电还处于起步阶段，理想的政策体系应是对光伏制造业和发电企业实行税收优惠，对研发机构进行补贴，对并网企业制定分类、合理、优惠的固定上网电价，对离网企业初始投资和运行费用进行补贴。

中国可再生能源学会光伏专业委员会秘书长吴达成表示，如果光电上网电价定得太高，电网分摊部分就较多，负担较重；定得过低，投资商又会亏损。“年前的招标主要是摸底一下标杆电价，当时通过招标确定的是1.09元/千瓦时，按照测算，这个价格偏低，所以在制定标杆电价时考虑了这方面的因素，会做一些微调。当然这里面还有地区问题，一些资源好、土地成本较低的地区，发电量足够大，价格不会偏离标杆电价太远。但东部地区资源方面相对较差，所以在制定统一标杆电价后，不同地区可能通过财政给予补贴。”

其实，早在今年6月底，国内光伏产业最集中的江苏省就下发了《江苏省光伏发电推进意见》，成为首个对光伏发电实施固定电价政策的省份。江苏省的光伏发电上网电价目标确定分年度补贴额度，2009年、2010年和2011年地面并网电站目标电价(含税)分别为2.15元/千瓦时、1.7元/千瓦时和1.4元/千瓦时。今年4月，财政部曾明确对光伏产业进行补贴，对光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目给予适当贴息或补助。

此外，发改委能源局一位官员昨日告诉记者，“新能源产业振兴规划应该会很快出台，规划司正加紧制定”。

关于新政中对光伏产业的规划，中国可再生能源学会副理事长赵玉文表示，此前的《可再生能源中长期发展规划》的目标是，到2010年太阳能发电总容量达到30万千瓦，到2020年达到180万千瓦。而根据新的规划，到2020年太阳能发电装机将达到2000万千瓦或者更高。

而对当前的光伏产能过剩问题，王斯成认为，不管是建设风电还是光电，一定要与当地电网的建设同步，否则一切规划都只是徒增无效产能。“一般电网公司会要求其范围内的新能源项目开发建设应与电网发展规划同步，最好与火电一并捆绑送出。所以发展大型荒漠电站一定要慎重，并做好与电网公司的沟通。”