4月2日，经国务院批准，财政部和国家税务总局联合发布通知，明确了中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目（简称CDM项目）实施企业的相关企业所得税政策，这将进一步拓展相关公司的利润空间，体现了国家对该类项目的鼓励和支持。目前，中国CDM项目最大的潜力存在于电力部门，到2010年每年要减排0.25亿吨至1.17亿吨二氧化碳，占总潜力的50%。

政策推动CDM发展  

这次财政部和国家税务总局的联合通知分为两方面，一方面是针对清洁基金，另一方面是针对CDM项目实施企业。

对清洁基金取得的下列收入，免征企业所得税：CDM项目温室气体减排量转让收入上缴国家的部分；国际金融组织赠款收入；基金资金的存款利息收入、购买国债的利息收入；国内外机构、组织和个人的捐赠收入。

某国际知名会计事务所税务顾问高小姐在接受《中国能源报》记者采访时解释说：“该项优惠政策基本免除了清洁基金大部分收入的企业所得税负，通过税基减免的方式减少了应税所得，从而使基金有更多的可用资金进行CDM项目的投资和建设，为项目顺利开展产生的资金需求提供了有力的保障。”

对于CDM项目实施企业，通知指出，ＣＤＭ项目实施企业按照《清洁发展机制项目运行管理办法》（以下简称《办法》）的规定，将温室气体减排量的转让收入，按照不同比例上缴给国家的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

此外，通知还指出，对企业实施的将温室气体减排量转让收入的６５％上缴给国家的氢氟碳化物和氟碳化物类ＣＤＭ项目，以及将温室气体减排量转让收入的３０％上缴给国家的氧化亚氮类ＣＤＭ项目，其实施该类ＣＤＭ项目的所得，自项目取得第一笔减排量转让收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

对此高小姐表示，政策使企业的所得税负减轻了，增加了公司的现金流量，为企业发展提供了更大的空间。

长城证券分析师周涛博士在接受《中国能源报》记者采访时同样认为，这个政策对于企业而言，少交了税款，也提高了其申报CDM的积极性；对于政府而言，则方便了监管，对于扶持我国的CDM扩容，具有积极的意义。周涛同时表示，这个政策的力度不是很大，但是代表了国家的政策倾向，就是进一步扶持碳减排。   

记者采访中了解到，除了政府出台免税政策有利于企业发展清洁能源项目外，为了让中国的CDM项目能找到合适的买家，实现合理的价值，降低交易成本，在政府主导下还促成多方交易的碳交易平台——中国CDM信息服务平台的诞生。北京环境交易所副总经理梅德文3月28日在“绿色金融论坛”上表示：“推出中国的CDM信息服务平台，中国的碳交易市场平台由此起步。”

免税提升上市公司业绩      

据记者了解，截止4月1日，涉及CDM概念的上市公司有26家。巨化股份、三爱富等涉及CDM概念股受政策利好近期股价活跃。一位不愿意透露姓名的业内人士对《中国能源报》记者表示，上市公司一旦涉及CDM项目，将面临实实在在的实惠。随着财政部、国家税务总局的一纸通知尘埃落定，将利于涉及CDM概念股的上市公司降低税负，提升业绩。

记者看到巨化股份最新公告称，巨化股份2007年、2008年的CDM收益分别为9911万元和2.66亿元，大致计算单套装置的开工成本，为3000万元/年左右，2007、2008年成本共计9000万元，母公司2007、2008年税率分别是33%和25%，因此母公司前两年所缴纳的共计5188万元的所得税款预计能全额退还。考虑到2009年公司主营业务将不会有明显好转，公司2009年仍将能减免3000万元左右的所得税。预计公司2009年每股收益将因此增厚0.147元。2010至2012年的减免数额将由公司经营业绩决定，预计平均每年能减免所得税费1500万至2000万元。[NextPage]

同样，三爱富4月3日发布公告，使得横亘在三爱富头上几年之久的CDM项目10多亿元收入是否交税的悬念得到明确。由于这个文件执行的起始日期是2007年1月1日，意味着三爱富2007年和2008年从CDM项目上获得的19972.5万元就已经是净利润了，而2009年仍然能够得到上亿元的免税净利润。按照文件的规定，减排购买开始的第一年至第三年免征所得税，第四年至第六年减半征收所得税。2005年12月19日，三爱富持股70％的常熟三爱富中昊化工新材料有限公司与联合国所属世界银行签订了《核准的减排购买协议》，确定由世界银行在2007年至2013年，以每吨6欧元价格购买中昊化工减排总量约二氧化碳当量7159.8万吨的温室气体。按照收益65％归国家可持续发展基金所有的规定，三爱富由此总共能够获得10多亿元的CDM项目收入。

我国年减排量世界第一

世界银行的一份研究报告表明，根据《京都议定书》中的承诺，发达国家在2008年至2012年5年时间里，每年需要通过CDM(清洁发展机制)项目购买约2至4亿吨二氧化碳当量的温室气体。同时，世界银行对中国CDM市场潜力的研究也表明，到2010年，中国CDM市场将占全球的35%到45%，约合1至2亿吨二氧化碳当量的温室气体。记者了解到，目前CDM项目主要涉及五个领域，分别是化工废气减排、煤层气回收利用、节能与提高能效、可再生能源、造林与再造林。广而言之，任何有益于温室气体减排和温室气体回收或吸收的项目都有潜力成为CDM项目。这些项目主要涉及的产业有：化工业，煤炭开采业，钢铁、水泥、铝、电力制造业，新能源和可再生能源产业、林业等。研究表明，中国CDM项目最大的潜力存在于电力部门，到2010年每年0.25亿吨至1.17亿吨二氧化碳，占总潜力的50%；钢铁和水泥工业各占总潜力的的10%；化工业占5%，这无疑给中国相关企业带来了巨大的商机。  

业内人士透露，CDM市场是这两年新发展起来的市场，企业发展清洁能源项目的速度相当快。有数据显示，截至目前，国家发改委批准的CDM项目接近2000个，在清洁发展机制执行理事会(EB)注册成功的项目500多个。截至今年3月底，我国年减排量占全球的56.72%，始终居全球第一，项目数也是世界第一。

中金公司研究部朱亚峰在接受《中国能源报》记者采访时分析，上周美国众议院提出“2009美国清洁能源与安全法案”草案，要求美国2012年温室气体排放量比2005年下降3%，2020年比2005年下降20%，2030下降42%，2050年下降85%，此举意味着美国加入全球碳减排的队伍，对中国乃至全球的碳减排都带来了压力。短期内如果该法案得到通过，美国企业加入CDM购买的行列，CDM价格上涨将提高中国企业发展小水电、风电、太阳能、潮汐能等清洁能源的热情；长远来看中国承担碳减排义务的压力将加大，中国清洁能源的发展将进一步提速。

名词解释

CDM是什么

CDM是“清洁发展机制”的英文简称。CDM机制是《联合国气候变化框架公约》秘书处制定的《京都议定书》中一项最具代表性的条款。简单说，CDM机制允许发达国家在发展中国家投资减排项目，把减排指标算到自己头上。从本质上讲，CDM就是把二氧化碳私有化，变成了一种可买卖的商品。在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，CDM是一种双赢的选择。