就像一场突然来袭的大海啸，以美国信贷危机导致的金融危机最终以迅雷之势席卷了全球实体经济体系，破坏了原有经济环境的平衡性，使世界整体经济陷入灰色地带。在这场金融风暴中，美欧的主要金融机构遭到严重冲击，全球主要金融市场持续动荡，信贷紧缩严重。危机不断从金融业向其他行业、从虚拟经济向实体经济扩散，致使美欧日三大经济体陷入衰退，世界经济严重减速。遍览世界，三大经济体系遍体鳞伤。如何救市，如何发展——已成为目前各国首要解决的问题，因此，通过政府行为拉动内需，促进消费或成为带动全球经济走出阴霾的不二选择。新能源行业作为未来长远的支持和发展方向，能否从中分得一杯羹，为经济走出低谷贡献力量？我们从全球经济的战略方向研究，也许能得到答案。

美国：奥巴马经济刺激计划推动新能源发展

美国是本轮金融危机的发源地，首当其冲成为危机的最直接受害者。作为全球最大的经济体，美国经济其实早在2007年12月就开始陷入衰退阶段。历经12月的时间，美国经济是否已经达到本轮衰退周期底部？乐观的专家预测，美国经济将在明年下半年恢复增长，那么，此次衰退将很可能超过16个月，这也将是大萧条以来最长时间的一次经济衰退。“乐观”的依据是投资者对新任总统奥巴马对经济的刺激计划期望颇高。

乐观者之一，摩根士丹利亚洲区主席史蒂芬•罗奇表示，美国陷入了深度衰退，至于有多严重，很大程度上取决于信贷市场的冷热。他认为，随着信贷市场的缓慢解冻，经济衰退不会很严重，但将会持续至2009年全年，甚至可能延续到2010年。

华尔街另一位著名的分析师——高盛高级投资策略师艾比•科恩也发表了类似的观点，她认为美国经济可能在未来几个月恶化，但下跌步伐将放缓。她认为，从长期前景来看，美国经济比许多其他工业化国家要好。

而悲观者则担心，世界经济可能面临长期衰退。今年诺贝尔经济学奖获得者保罗•克鲁格曼更是担忧，世界经济可能面临日本经济过去长达10年的漫长衰退一样的结果。克鲁格曼说：“我担心的景象是，全球经济陷入日本20世纪90年代时的窘状，世界将陷入一个零利率、通货紧缩、毫无复苏迹象、暗无天日的泥沼中。”

无论悲观者还是乐观者的观点，都只是对未来经济形势的一种判断，并不能代表实际发展趋势。灾源之地的美国，如何能度过经济危机，主要看奥巴马对经济的刺激计划的实施效果，以及全球各大经济体系的共同努力。奥巴马将于本月20号宣布上任，其经济刺激计划目前进入最后筹划阶段。

在奥巴马的刺激计划中，有一项措施需要重点关注，那就是“能源和基础设施”政策，具体来说即发展节能、替代能源，修建支持替代能源的基础设施。

具体来看，其能源计划包括：

(1)为美国家庭提供短期退税，应对日益上涨的能源价格。
(2)未来十年投入1500亿美元资助替代能源研究，并为相关公司提供税务优惠，有助于增加五百万就业岗位。
(3)未来十年大幅减少对中东和委内瑞拉的进口石油的依赖。
(4)以7000美元的抵税额度鼓励消费者购买节能型汽车，动用40亿美元的联邦政府资金来支持汽车制造商，目标到2015年美国的混合动力汽车销量达到100万辆。
(5)可再生能源发电量配额的限定，2012年达到发电量的10%，2025年达到25%。
(6)支持强制性的"总量管制与排放交易"制度，力争在2050年之前实现二氧化碳减排80%，低于1990年的水平。
(7)对石油征收暴利税，当油价高于80美元／桶时，将对国内石油采掘公司征收高额税收（这一政策曾在80年代初的里根政府时代使用，当时政府从国内石油商手中总计征收高达800亿美元的暴利税。）
第(1)(4)条旨在增加美国公众对于新能源的消费能力，第(5)条要求公用事业运营商增加可再生能源的比例；第(2)条推动技术进步从而降低可再生能源成本；第(4)条则和新能源的崛起互为因果。[NextPage]

强制性的“总量管制与排放交易”制度，其作用类似碳排放税，区别在于其设定了一个总的额度。“总量管制与排放交易”与“石油暴利税”的共同作用，是推高了化石燃料的成本。在上个世纪70年代的石油危机中，可再生能源曾经兴起，但随后因为油价下跌而偃旗息鼓。此番奥巴马能源政策为化石燃料推高成本，间接增加新能源经济上的比较优势，此举甚为高明。我们认为政府征收化石能源的环境成本非常重要。 

虽然从长期来看，化石能源的价格将逐步走高，但全球经济危机带来衰退使得未来几年化石能源价格不一定继续走高。在此情形下，通过行政的手段保持化石能源的高价，从而保持可再生能源发展的经济驱动力，显得严肃而紧迫。

欧盟：“精明的投资”带动低碳经济的发展

欧盟是全球三大体系之一，云集了众多老牌工业国家，与美国经济体拥有千丝万缕的联系。在全球化经济加速的环境下，欧洲国家的经济不可避免遭受本轮金融危机的蹂躏。更糟糕的是，所有欧洲国家原有的经济问题都在本次危机中成了潜在的灾难——高工资福利水平，使得这些国家在国际分工中竞争力下降，吸引外国投资不力；失业率和税率水平偏高，人们的可支配收入减少，内需增长停滞，欧洲内部市场日益趋于饱和；单一货币欧元使得各国政府和中央银行无法针对本国实际情况做出及时的调整。

从欧洲各国分析机构以及经合组织、世界货币基金组织的相关预测来看，2009年欧洲的经济形势不容乐观。根据欧洲央行的预测，2009年欧元区国家的GDP增长率将为-1%，也就是GDP出现负增长；而经合组织的预测则更为悲观，如果算上所有欧洲国家的话，实际GDP的负增长可能达到2到3个百分点。

而实际上，几个欧洲的最老牌工业国家，包括英、德、法、西班牙等国已经受到影响，大量企业倒闭，失业工人渐多。不过应该看到，英法两国都已有数项具有明显效果的经济刺激措施出台：例如英国宣布降低商品服务增值税2.5%之后，的确在一定程度上挽救了已经跌到谷底的消费者的信心，08年圣诞节一周的英国零售业收入居然创纪录地比2007年同期还上升了14.5%；而法国的260亿欧元计划中最吸引人的效果就是将新增就业岗位8至11万个，这样基本能够消除由于经济危机所引起的裁员的负面影响，使得全法国劳动岗位的数字基本保持平衡。

面对严峻的经济形势，欧盟委员会采取了名为“精明的投资”的2000亿欧元欧洲经济恢复计划。

自从金融危机深化将欧盟区经济推入衰退之后，欧盟已经多次表示，要利用经济危机的机会加大经济的结构性改革，转危为机。“精明的投资”正是指欧盟不仅仅要解决眼前的问题，还要借经济恢复计划大规模支出的机会，增强欧盟长期竞争力。

欧盟委员会主席巴罗佐对“精明的投资”进行了阐述，他说：“精明地投资于明天的技术和科技上，将可以加速欧盟转型为21世纪的、充满活力的低碳经济”。 这份经济恢复计划由两大支柱构成，其一是向市场注入购买力，解决当下的需求和信心危机；其二就是引导目前的短期行动朝着增强欧盟长期竞争力的方向发展。而长期的竞争力主要就集中在低碳经济和环保技术方面。

经济恢复计划中提出了10项具体的措施，其中有3项与节能环保直接有关：改善建筑的能源效率；推动绿色产品的快速发展；发展汽车和建筑的清洁技术。欧盟委员会认为，对内，清洁能源技术将创造新一批“绿领”就业，帮助欧盟的公民和企业节省能源账单；对外，清洁能源技术未来将面临巨大的世界市场需求，欧盟获得先发优势后，将获得新的市场机会。

该计划书预测，节能建筑将获得10亿欧元的投资，而在新能源汽车领域预计将带来至少50亿欧元的投资。

日本：岛国需要大力发展可再生能源

日本虽然受到金融危机的直接影响较小，但间接影响较大。2008年第二和第三季度日本GDP已连续两个季度出现负增长，经济明显陷入衰退局面。其主要原因是受金融危机影响，日本对美国出口减少，同时，新兴经济体经济增长放缓，对日本产品需求也减少。

这对日本的出口依赖型经济构成很大冲击。由于金融危机尚未见底且不断蔓延，欧美和新兴经济体的经济状况继续恶化可能性较大，外部需求的进一步降低将导致日本出口继续减少，同时，国内企业利润下降以及出于对经济下行担忧而减少投资和消费都将导致国内需求萎缩，预计日本经济恢复将慢于欧美。

日本日兴资产管理公司大中华区总裁宫里启晖在接受记者访问时表示，一方面由于日本的金融机构也持有来自美国为数不少的金融衍生产品，投资者对其不再信赖而导致这些机构的股价大幅度下跌；另一方面，金融危机向全球蔓延，美元和欧元双双贬值、日元急剧升值、股市大幅下挫将进一步导致日本经济下滑。

宫里说，日本国民大量的金融资产中有相当一部分是美元资产、是用美元计价的，因此美元越贬值其损失也越大，最终会影响消费支出；另外，日本和美国金融机构的利率差是日本国民投资美元资产的直接动因，如果美国经济长期低迷下去，利差将会消失，资金就会回流日本，迫使日元升值美元贬值，并导致企业出口恶化而重创日本经济。

另外，从日本的经济结构来看，2005年至2006年间日本在海外的利息收入和投资收益已超过贸易盈余，日本其实已是一个投资国，而最大的投资地是美国，美国出现问题，对日本的潜在影响无法估量，可能会迫使日本改变增长方式，用扩大内需保持经济增长。但日本社会人口减少、老龄化问题越来越严重，政府债台高筑，能否扩大内需很难预料。 [NextPage]

金融危机导致日本经济衰退，日本政府将参考美国的救援方式，必要时将采取措施拯救日本的支柱产业，例如汽车业等。而国内能源严重依赖进口的日本，在考虑长远战略需要的同时，大幅降低对传统能源的依赖，开发新能源。日本有专家甚至信心十足地提出，日本从能源进口大国转变为能源输出大国不再是梦想，日本已经在不知不觉中晋身为新能源大国的行列了。

在财政支持方面，日本经济产业省表示，为了促进太阳能发电等新能源的普及和发展，2009年度财政预算概算中的相关预算将比2008年度增加约1300亿日元，增长幅度为50%。此外，增加预算还包括政府对企业为节能而进行设备投资的支持，预计2009年达1200亿日元，比2008年度增加约300亿日元。同时，为防止地球变暖而对火力发电等所排放的二氧化碳进行回收并封存地下所采取的相关技术(CCS)研究开发等措施，其2009年的预算要超过1000亿日元，比2008年度增加约400亿日元。

另外，日本政府重启太阳能补贴政策，预计在2009年1月份开始，日本将拨款90亿日元，对于新安装的太阳能设备用户进行补贴。此外，据日本经济产业省官员说，在08年政府4月份财政年度预算提案中，有200亿日元是太阳能补贴资金，但这项政策可能会在09年4月1日开始实施。

中国：发展新能源是中国未来战略选择

与日本隔海相望的中国受到金融危机的影响并不大，但覆巢之下无完卵，在全球经济一体化的形势下，中国相关行业受到的影响不小，在外贸、物流、进出口加工、钢铁、汽车等行业及上下级产业链中逐步显现出来。国际金融危机2009年后将继续向各国经济领域扩散和蔓延，其对中国的影响将会进一步加重，中国经济增速将明显放缓。乐观的估计，2009年中国GDP增长率保持在10.1%,而有机构则预测该数字将降低至7.5%。由于主要成熟市场国家明年的经济都大幅放缓，全球经济将走向衰退，中国经济放缓在所难免。

全球金融危机导致中国出口疲软，而中国作为生产大国和出口大国，出口疲软导致中国经济放缓，从而导致出口企业倒闭潮，造成中国劳动力过剩，引发更为严重的经济效应。应对这种局面，中国政府果断采取投资４万亿元人民币拉动内需的刺激方案，通过扩大各种基本建设，例如交通、铁路、空运、机场、煤炭、电力、码头、运输等基本建设。带动国内消费产品，例如钢材、水泥、木材等的消费，带动整个经济系统的进步，解决部分劳动力的就业问题。政府还采取降息等一系列措施应对经济放缓，实现经济持续增长。这一系列措施的实施，对减小当前的全球金融危机对中国经济的影响将大有帮助。

中国是经济高速发展的发展中国家，同时也是能耗大国，虽然遭受经济危机的影响，但投资新能源可再生能源的热情依然不改，这是也中国实现经济可持续发展长远战略的要求。

在4万亿拉动内需的方案中，强调加强能源基础设施、加快能源结构调整、深化能源体制机制改革。正如国家能源局局长张国宝近日所提到的，国内能源形势有“危”也有“机”，由于经济放缓，电力需求下降，终端产品的石油和煤炭需要随之下降，能源单位价格大大降低，传统能源企业危机重重。在此时，只要因势利导，应对得当，在危机和困难中抓住发展和调整的机遇，就能化不利为有利。金融危机使能源供需矛盾得到缓和，一直绷得很紧的煤、电、油、运矛盾得到很大缓解，为能源行业“休养生息”，解决一些深层次矛盾提供了重要机遇期；世界经济增长明显减速，造成国际能源资源和资产价格回落，为我们开发利用海外能源资源和提高科技实力带来了有利条件。

在传统能源需求下降的情况下，我们需要捉住机遇，转变发展方式，加快能源结构调整。核能发电是一种清洁的发电方式，不污染环境，发电效率高，相对安全。现实条件下中国发展核电是未来发展战略的选择，在保证核能安全性的前提下，中国核电发展方向要从沿海向内地深入发展，使核电在未来占一次能源消费量不断提高。另外，必要大力发展可再生能源，制定鼓励风电发展的政策，加快西南水电发展，加快太阳能等可再生能源的发展。

总结

从以上全球三大经济体系和正在形成的第四大经济体系——中国对金融危机下新能源政策的分析中不难看出，虽然全球经济笼罩在金融危机的阴影中，但关系着长远发展战略的新能源与可再生能源行业依然绿意焕发。显然，新能源可再生能源的建设不应该因为金融危机而停顿下来，而应该逆势上扬，以政府行为带动相关产业的发展。正如欧盟委员会主席巴罗佐对 “精明的投资”中所阐述的一样，必须把清洁能源战略作为一种长期的发展方向，才能即发展了经济，解决目前紧迫的经济和就业形势，又为未来全球经济竞争中立于不败之地。另外，发展清洁能源技术，也是我们生存条件得以延续的保障，谁都不想挨过了“冬天”，又必须面对“雾天”！  《中国新能源》杂志第45期