一个时期以来，韩国政府和企业一直在积极探索“经济转型”的新路。最近，韩国政府正式提出并开始实施“低碳绿色增长战略”，揭示出韩国未来经济发展的基本方向和道路。

韩国总统李明博说，“低碳绿色增长就是以绿色技术和清洁能源创造新的增长动力和就业机会的国家发展新模式”。他认为，韩国今后要将低碳绿色增长作为国家新发展愿景的“基轴”。

日前，李明博主持召开国家能源委员会会议，审议通过了“第一阶段国家能源基本计划（2008年至2030年）”（以下简称“基本计划”）。该项计划是根据“低碳绿色增长战略”的精神制定的，是落实这一基本国家发展战略的实际举措之一。

紧接着，韩国国务总理室公布了《气候变化基本法》的立法预告，意在通过立法为实施“低碳绿色增长战略”提供法律基础。

引人瞩目的是，韩国“低碳绿色增长战略”的提出和实施决非“头痛医头，脚痛医脚”式的权宜之计，其着眼点不单纯是为了应对国际油价飙升的能源形势，而是实现经济增长模式的转换，创造支撑经济长期稳定、快速发展的“新的增长动力”。

从防范危机的角度看，韩国清醒地认识到，应对气候变化是一个国际性的课题，自2013年起，随着“后东京议定书时代”到来，所有国家都将被赋予温室气体减排的义务；韩国作为世界前十位的能源消费大国，如果不提早采取切实有效的对策，经济可持续发展将遭遇严重的“瓶颈”。

从国际横向比较看，减排和开发新、再生能源已成为世界趋势，美、日、欧等发达国家竞相制定计划，不断加大投资和进行技术开发，并已取得显著成效；韩国在工业化阶段落后的情况下，付出了巨大努力才实现了“追赶”目标；在信息化阶段，借助“抢先发展”战略，占据了“先导”的有利地位；正反两方面经验对韩国的启示是：在已经到来的绿色增长阶段，韩国只有走在前列，在激烈的国际竞争中胜出才会有出路。

从产业发展要求看，韩国判断，“低碳绿色增长战略”将成为支撑、引导未来经济发展的“新的增长动力”“绿色技术世界市场的规模2020年将由2005年的1300万亿韩元增加到3000万亿韩元，新再生能源产业创造就业岗位的效果大约是传统制造业的两三倍”，因此，韩国“要通过绿色增长为下一代创造10年、20年的生计”。

韩国政府还提出了落实“低碳绿色增长战略”的初步构想，具体包括：1、将新、再生能源普及率由2006年的2.24％提高到2030年的11％，2050年将提高到20％以上；2、到2020年将使用太阳能等新再生能源的“绿色住宅”普及到100万户；3、到2012年跻身世界“绿色汽车四大强国”行列。在任期内，对电力、内燃两用汽车、插入式电力内燃两用汽车、清洁柴油汽车及燃料电池汽车等高燃比、低排放的环境友好型汽车开发及批量生产进行集中扶持。

此次新出台的“第一阶段国家能源基本计划”根据“低碳绿色增长战略”的基本要求，制定了未来20年国家能源战略的具体目标和实施方案。国家能源基本计划每隔5年制定一次，是能源领域最高级别的战略计划，它的制定和实施对韩国能源产业乃至国民经济全局都将产生重大影响。

“基本计划”提出，要努力减少石油、煤炭等化石燃料在整个能源结构中所占的比重，大幅度提高新、再生能源所占的比重。其具体指标是：到2030年将新再生能源比重由2007年的2.4％提高到11％，石油等化石燃料所占比重由83％降到61％。同期，太阳能、风能、生物能及地热将分别增长43倍、36倍、18倍和50倍。

核能由于其高效、清洁、安全等特点而受到高度重视。为此，“基本计划”确定到2030年新建10座140万KW级的核电站，使核电在能源构成中所占比重由2007年的36％提高到59％。为此，决定在2010年以前确定核电站建设用地，并计划采取“地区共存型”建设模式，即：将核电站申建费用与地方希望的特定项目捆绑起来进行综合支援，以此提高地方在本地区建设核电站的积极性。

作为具体措施，“基本计划”提出加大对技术研发和设备投资的投入。“基本计划”确定，到2030年，韩国政府拟对新、再生能源设备和技术研发投资111.5万亿韩元，其中设备投资100万亿韩元，企业和政府分别投资72万亿韩元和28万亿韩元；技术研发投资11.5万亿韩元，政府和企业分别投资7.2万亿韩元和4.3万亿韩元。为促进民间投资，韩国知识经济部决定与民间经济团体共同组建“绿色能源产业促进委员会”，制定相关政策，推动实施运营。

完善制度也是“基本计划”提出的重要举措之一。为促进新、再生能源的普及利用，计划采取“新、再生能源义务配额制”，即规定某些能源企业必须使用一定量的新再生能源；并且逐步实行以成本为主的能源价格体制和消费者选择性的价格体制，通过价格杠杆减少能源消费。

据认为，实施“基本计划”将会产生巨大的经济与社会效益。据测算，到2030年“基本计划”完全落实之后，韩国能源进口费用预计可减少344亿美元；新增就业岗位可达95万个，每千美元GDP耗能（TOE）指数将由0.341降为0.185,降幅达46％；能源技术将由目前发达国家60％的水平跃居世界一流水准；韩国国家可控的能源比重将由2007年的27％提高到65％，从而实现“能源自主”的宏大目标。

对于这项“基本计划”，韩国经济界给予了积极响应。经济四团体之一的全国经济人联合会评论说，“低碳绿色增长反映了时代的要求，是向发达国家起飞的捷径，企业界要集中力量，培育新、再生能源产业，创造能源与环境相结合的新增长动力。”韩国贸易协会则表示，“绿色革命对于能源高度依赖进口的韩国来说，是经济可持续发展的新的增长模式，可能培育成为不亚于造船、汽车、IT等的新增长动力产业”。与此同时，不少企业表态支持政府提出的新经济发展愿景，现代汽车、三星电子、LG电子、浦项、KT、斗山等十几家大型企业集团和生产技术研究院、韩国电子通信研究院等成立了“绿色经营、IT协议会”，决定制定具体规划、方案，全力落实政府的“低碳绿色增长战略”。