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德国智囊机构为政府谋划长期能源战略

文章来源:科技日报 | 发布日期:2008-07-16 | 作者:顾钢 | 点击次数:

      德国是欧洲的第一经济大国,也在世界格局中占有重要地位。德国战后的经济发达很大程度上是得益于廉价的能源保障,然而这种保障是基于对国外能源的依赖,具有一定的脆弱性和不确定性。目前德国98%的石油和75%的天然气依赖进口,随着英国、挪威等欧洲境内油气资源的不断枯竭,德国能源对外依赖的问题变得更加突出,为此,德国智囊机构正在为政府制定一项长期的能源战略。

     德国能源的首要战略还是巩固与俄罗斯的战略伙伴关系,稳定地从俄罗斯获取石油和天然气。根据德俄2000年签订的“能源伙伴”协议和2003年两国首脑签订的“战略合作”协议,俄罗斯将优先保障德国的能源供应,德国企业将参与俄罗斯的油气开发,同时俄罗斯的天然气股份公司也有权购买德国能源企业的股份,进入德国能源市场。德俄还在兴建一条跨越波罗海的新的天然气管道,届时将不必过境乌克兰和波兰,德国就能获得充足的俄罗斯天然气。

      但和俄罗斯结成能源伙伴只能解决德国约1/3的能源需求,从政治安全角度来说,德国甚至担心对俄罗斯能源的过度依赖,因此占全球油气资源半数以上的海湾和中东地区是德国获取能源的另一个重点。由于海湾和中东地区又是美国在海外最重要的石油来源,因此德国必须非常小心,避免触及美国利益。这方面德国可以做的是,配合美国共同塑造“海外地区新秩序”。德国正在实施的一项战略是计划从伊朗建输气管线至亚美尼亚,将伊朗天然气引到德国。

      非洲在历史上曾是欧洲的殖民地,由于非洲与欧洲临近,包括德国在内的一些欧洲国家现在依然把非洲看作是自己的“后院”,把非洲的油气资源理所当然地视为自己的归属。德国的能源公司目前在北非阿尔及利亚、利比亚大量从事油气开采。德国计划从西非的几内亚湾建输油管线通向拥有石油的乍得,另外加紧在赤道几内亚富含石油的地区建立自己的开采渠道,例如,德国企业计划在苏丹建造一条通往油田的铁路线。

      高加索地区对德国和欧盟来说一直具有重要的地缘战略意义,南高加索地区和中亚有丰富的油气资源,德国视这一地区为可与俄罗斯争夺影响力,摆脱对俄罗斯能源依赖的重要出路,因此德国计划在政府、议会和经济界等各种层面加强与高加索地区和里海沿岸国家的关系,使这些国家能成为德国新的能源来源地。德国一直在促使欧盟重新重视对高加索地区的影响,转变欧盟的能源来源结构。

      德国智囊机构认为,从长远来说,德国和欧盟必然会与美国和亚洲经济强国在争夺油气资源上发生冲突,因此德国和欧盟必须及早制定长期的能源安全战略,强化获取能源的政治手段和能力,包括使用军事手段的能力。德国智囊机构已要求政府做好这方面的准备,不久前德国执政的基民盟和基社盟出台了《德国安全战略》,明确地把保障能源和原料供应作为重要的国家安全战略之一,并提出必要时可以动用军事力量,如保护海上航线、保护码头和输油管线等设施。

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