《中国经济周刊》记者刘江/北京报道

全球金融危机伴随着这个冬天的寒风愈吹愈烈，而能源成为了这场危机中最为敏感的面孔之一，煤炭、石油等都在价格飙升之后迅速回落。在即将到来的2009年及未来，能源行业又将迎来怎样的变局？

“金融业在这次危机中将经受前所未有的挑战，而能源产业、尤其是快速发展的新能源产业将有可能在这次危机中借势而起，成为未来最强劲的经济支柱。”中国金融研究院院长何世红向《中国经济周刊》表示。

能源需求正全面下行

与年初的发电用煤的价格扶摇直上相比，2008年岁末价格已明显回落。在全球金融危机影响之下，不仅仅是煤炭，电力、石油等能源行业都经历了“冰火”两重天。

2008年初，我国冰冻雨雪灾害使得煤炭运输极大受阻，再加上一些小型煤矿关停整顿，发电用煤一度价格飙升，南方冰灾过后，随着运输瓶颈的破解，煤炭市场逐步恢复正常，但受火力发电以及钢铁市场对煤炭的极大需求影响，煤炭供给依然紧俏，价格始终居高不下。国内标准煤价格从2008年年初每吨400多元一路上扬，最高时1吨达到1100元左右。

随着国民经济增速的下滑以及由此导致的电力需求增速放缓，电煤供应形势在2008年第四季度发生了逆转。10月，一改夏季煤炭供应紧张状况，全国煤炭社会库存1.78亿吨，比7月上升29.9％；11月底，秦皇岛港口煤炭堆存量已超过900万吨，存煤天数20天；而该港口正常存煤天数仅为10天。12月初，全国煤炭社会库存已达1.84亿吨，而五大发电集团的库存煤达到5000万吨以上，创历史最高水平，电厂存煤天数已接近一个月。

国家能源局局长张宝国表示，电力需求在2008年10月份单月用电量同比下降了3.7％，是自1999年以来首次单月用电量同比下降，而11月单月用电量同比下降幅度达8.6％，国际金融危机和经济形势对国内经济的负面影响充分显现。据最新数据显示，国内煤炭价格受需求持续减弱等不利因素影响，下降趋势不断加快。2008年11月底，秦皇岛港发热量6000大卡/千克的煤价为680~700元/吨。

与此同时，国内成品油需求也显著下降，成品油已由上半年的供应不足转为供应有余，一些地区已出现压库现象。

受2008年前三季度电煤价格上涨、金融危机导致电量需求下降等因素影响，发电企业的全行业亏损持续扩大。来自中国电力企业联合会的信息显示，发电企业生产经营受到了前所未有的挑战和严峻考验，均出现集团性亏损，火电企业亏损面达90％，为历史最困难时期，部分集团因巨亏导致财务状况迅速恶化。1～10月，五大发电企业集团合计亏损268亿元，而上年同期是赢利283亿元。

能源向来被视为国民经济的“晴雨表”。中国金融研究院院长何世红向《中国经济周刊》表示，“能源需求下降引发了能源价格全面回落，并且这种下降趋势现在变得明显。”

能源行业迎来调整机遇

能源需求全面下行之时，中国能源产业结构正酝酿新变。

中国电力企业联合会最新公布的数据显示，由于火电持续亏损引发“投资大降温”，我国电源结构已悄悄发生变化，水电、核电、风电比例开始大幅上升。

在我国的电源结构中，2007年电源投资同比增长7.36％，远远低于全国投资的比例，但是电力结构发生了根本性的变化，水电同比增长了9.6％，而传统的“电源之王”——火电增长同比是负增长，为-10.08％。

中国电力联合会有关人士表示，火电负增长符合现在的规律，这种趋势可能还会继续延续下去。与此同时，核电、风电保持了高速的增长，核电同比增长73.98％，风电同比增长了173.94％。

“金融危机对我国能源行业带来了严峻的挑战，也提供了难得的调整机遇。”2008年12月29日，国家能源局局长张宝国指出，“金融危机使能源供需矛盾得到缓和，一直绷得很紧的煤、电、油、运矛盾得到很大缓解，为能源行业‘休养生息’，解决一些深层次矛盾提供了重要机遇期；世界经济增长明显减速，造成国际能源资源和资产价格回落，为我们开发利用海外能源资源和提高科技实力带来了有利条件。” [NextPage]

张宝国表示，目前电煤价格实际存在着“动力煤市场价格与电煤合同价异步并存”的双轨制。CPI的回落趋势以及国际大宗能源资源商品价格下行，为进一步完善电煤价格市场形成机制，为理顺煤、电价格关系，改善发电行业经营状况，也提供了可能和空间。

张国宝表示，国家将培育大型能源企业集团。从体制和运行机制上提供保障，引导企业实现跨行业融合和重组，鼓励煤、电、路、港、化等相关产业联营或一体化发展，“提高国家对能源的控制力和影响力”

新能源投资成为主流

2009年，在国家对传统煤电项目实施“上大压小”计划的同时，将继续加快大型、清洁高效能源项目建设。

张国宝称，下一步要对优化能源结构意义重大、带动效应明显的核电项目、风电项目和大型煤炭基地建设，关系全局和战略安全的煤、电、油、气跨区域输送通道建设，石油、天然铀等战略物资储备设施建设，以及农村电网、城市电网和城市油气配套管网，加大投资力度。中国并将大力发展核电及可再生能源，制定鼓励风电加快发展的政策，加快太阳能等新能源的发展。明年要新开工建设浙江三门、山东海阳、广东腰古和山东荣成等核电站。

其实，近几年来，中国新能源的发展速度正在加速。作为新能源领域的光伏产业在2008年以前便迎来了高速发展期，但在2008年下半年出现了改变，在金融危机的影响下，部分光伏生产商面临需求下降、利润降低，资金短缺的命运。与之相比，风电行业对需求的下滑更具抵抗力。

中国风能协会秘书长秦海岩向《中国经济周刊》表示，如果坚持和完善积极的风电扶持政策、稳步增强风电设备生产能力和技术质量水平，预计我国今后数年内将继续保持每年约400万千瓦新增装机的增长速度，2010年可以实现风电累计装机1400～1500万千瓦；若2010年后每年新增700～800万千瓦，达到目前欧洲现有的水平，则2020年保守估计风电可以实现8000万至1亿千瓦装机。在2020年之后，我国风电可能超过核电成为第三大主力发电电源，在2050年甚至可能超过水电，成为第二大主力发电电源。届时，风力发电未来可能成为我国的主要战略能源之一。

“能源产业，作为国民经济巨大的供给产业链，在日前的金融危机中正在发挥着稳定的、可持续发展的势头。金融危机让许多行业遭受重