长期以来，美国一直是世界上头号二氧化碳等温室气体的排放国。但是，近来国外有些机构和学者认为，中国现在温室气体排放已超过美国，成为世界上最大的温室气体排放国。但在中国温室气体排放总量这一问题上，不能只见树木，不见森林。 

    “中国（每年）到底排放了多少？这一点会如实向社会作出说明。据现在掌握的情况看，我们和美国的（年）排放总量大体相当。”中国国家发展和改革委员会副主任解振华２９日公开表示。

    他说，对一个国家二氧化碳排放总量应该历史、客观、公平、全面地来看。“不能只看总量不看人均，只看当前不看历史，只看生产不看消费，只看数字不看发展阶段”。 

    从人均排放来看，中国人口有１３亿多，美国３亿多，如果中美排放总量相当的话，中国的人均排放也仅接近于美国的五分之一。世界银行的数据显示，２００３年，美国人均二氧化碳排放只有１９．８吨，而中国人均排放量为３．２吨。２００４年中国人均排放量是发达国家（经济合作与发展组织成员国）人均水平的３３％。 

    世界资源研究所等国际机构发表的数据显示，从历史累计排放来看，从工业革命到１９５０年，发达国家的排放量占全球累计排放量９５％；从１９５０年到２０００年，发达国家排放量占全球的７７％；从１９０４年到２００４年间，中国累计排放占全球的８％。 

    从发展阶段来看，中国正处于工业化、城镇化过程当中，这一阶段温室气体排放增长较快难以避免。而最近１５年，早已完成工业化、现代化的发达国家的温室气体排放总量，仍在１９９０年基础上增长了１１％。 

    另外，中国出口产品由发达国家进行消费、由中国买单的温室气体的排放量，大体上占中国排放总量的１４．５％－２４％左右。中国的排放总量当中，为别人买单的占了将近２０％。“即使这样，中国还是非常重视气候变化减缓工作。”解振华说。 

    这位曾长期负责中国环境保护工作的部长级官员说，中国将在消除贫困、改善民生和发展经济的同时尽最大努力减缓温室气体排放的增长，绝不重复发达国家高污染、高排放的老路。目前，中国政府已成立节能减排和应对气候变化领导小组，组长由温家宝总理担任。 

    为推进节能减排，中国在“十一五”规划中确定了两项约束性指标，即到２０１０年，万元国内生产总值能耗将在２００５年基础上降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％。 

    １９９０年到２００５年，中国单位ＧＤＰ能效提高了４７％。去年，中国中央财政在节能、可再生能源、植树造林等领域的资金投入约４８０亿元人民币。 

    过去两年，中国单位ＧＤＰ能耗分别下降１．７９％和３．６６％，累计节能１．４７亿吨标准煤，相当于少排放３．３５亿吨二氧化碳。 

    解振华说，“不管应对气候变化将来谈判的结果怎么样，中国也要实施可持续发展，要节能、提高能效和发展可再生能源，采取积极减缓温室气体增长的措施。”

    英国经济学家斯特恩曾任英国政府气候变化经济与发展顾问。他本月中旬在北京表示，出于历史和公平之见，要遏制气候变化问题的恶化，发达国家必须发挥领导作用，向发展中国家提供资金资助碳交易，分享减排技术。