10月下旬以来，各大机构纷纷下调对于今年国内光伏装机数据的预期，从年初40-50G回到25-30GW。其实一直到9月份，还有相当部分的企业包括各环节龙头对今年的国内市场乐观地相信在平价、竞价项目将大部分甚至全部按照要求在年内并网，可是据对各大组件企业订单发货情况的持续跟踪下，目前并没有发现订单集中大涨的现象。加上此前国家能源局公开数据显示，截止到9月30日，2019年国内光伏装机仅有15.99GW，下半年连续几个月的增速都不到2GW，截止目前国内装机不足18GW，其中包括了近5GW的户用光伏，到10月31日，2019年户用光伏指标截止，剩下的2个月户用装机需求并不明确。

回到被寄予厚望的平/竞价项目，总结多位龙头企业观点，认为绝大部分平/竞价项目在今年没有开工动力，原因有三：

1、各环节价格下降仍有较大空间，用设备及备件价格下降来抵消延时并网对于电价下调的惩戒。根据SOLARZOOM新能源智库跟踪，虽然电池和组件公开价格已经有很长一段时间维持不变，但是私下成交价早已实际性下调，单晶PERC实际成交已经出现了1.70元/W的价格，而多晶组件处境更加恶劣，有媒体报道，在公开招标项目中出现了1.35元/W的超低价格，实际上记者还有收到过更低的抛货价；

2、投资人及金融机构信心下滑，有业内资深人士跟记者透露，公司现在关心的不是补贴有多少，而是补贴什么时候能到手。当然有技术路线之争落败、战略决策失误等因素，可是补贴拖欠影响也绝不能忽视；

3、电力约束问题在今年集中展现出来，山东、江苏……等分布式发展比较好的省份都先后出台政策，要求并网分布式光伏加配储能设施，因为电网已经无力容纳过多的阶段性摸高电力，储能没有出现经济性并且大规模大幅增长，会一直制约我国新能源发展的速度。

综上所述，在重重障碍的拖累下，要在11、12月份两个月内装出12GW的电站，考虑到各组件龙头的订单和出货状况，几乎不可能，25GW也许才是个比较脚踏实地的可见目标。