瑞银证券中国公用事业、新能源及环保行业分析师刘帅近日发布报告称，预计2019年光伏新增装机仍将同比稳中有升、达到45GW。

近日能源局等相关部门以座谈会等形式征求对于2019年光伏产业政策的意见。市场此前担心，受补贴政策调整的影响，2019年国内光伏新增装机会较2018年的44GW有所下滑。而国家能源局相关负责人明确表示，本次政策调整的基本思路之一是稳中求进、2019年的光伏建设规模不会低于2018年。

刘帅认为，2019年光伏政策有望有以下几点调整：一是财政部确定补贴资金新增量；二是发改委确定光伏电价和度电补贴的上限；三是全面采用竞价上网，能源局确定竞价上网的规则；四是企业根据自身实际确定竞价水平和装机规模。上述因素将共同决定2019年的实际光伏装机量。

他认为，上述政策调整或有助于在控制总补贴资金有限增长的前提下，最大化实现新增光伏装机规模。经过测算，若基于30亿元的新增补贴资金：按照电价的上限来计算，将有25GW新增装机容量获得补贴；按照一半以上电站参与竞价上网来计算，将有35GW-40GW新增装机容量获得补贴。加上不占指标的光伏扶贫、平价上网项目、及往年遗留的指标，预计2019年总新增装机有望在40GW-50GW之间。

刘帅预计，得益于光伏平价上网在全球范围内的推进，预计全球光伏新增装机在2019年将达128GW，同比增长22%。据了解，部分一线光伏企业的订单目前已排至今年3季度。预计产业链的部分环节将在2019年出现供需短缺，如硅片、光伏玻璃，从而推动相关制造企业价格和毛利率提升。