纵观光伏补贴政策代表性国家的实施结果，美国是相对成功的。

美国光伏发电也在加速趋近平价上网，电费并未大幅上升，完全市场化环境建设日臻完善。美国光伏电站的建设规模已经稳步上升至51GW，反超他国成为世界第二。在分布式光伏市场，过去4年有4.5万家公司和59.6万个家庭安装了太阳能电池板，分别增加了3倍和4倍。在光伏加工市场，Firstsolar不久前宣布，投资4亿美元新建一座年产1.2GW的工厂，将使其薄膜太阳能光伏组件产能提高至1.8GW。在分布式光伏应用市场拥有特斯拉(Solarcity)、Sunrun、Vivint等一批有代表性的企业。虽然目前特斯拉在应用市场略显疲态，但与储能结合的竞争力一时无人能及。

一个市场的成熟与否，一定是和市场中的企业成熟与否紧密相关。中国光伏加工业已成熟，拥有协鑫、天合、阿特斯这样的世界级企业。而中国光伏的应用市场，需要有影响世界的企业。

美国光伏市场的成功，在于补贴政策导向和制定的成功。美国的光伏补贴的主要实现形式是投资税收抵免(ITC)，即对光伏市场的投资行为实施30%的税收抵免。美国的光伏投资企业是在期货价格基础上，根据30%税收减抵免作出投资预算。在承担更多风险的基础上享受更多风险溢价，这是更加市场化的操作。例如今年6月底，美国国税局明确了光伏投资30%税收抵免政策延续至2019年底，届时它将逐步减少，直到4年后最终达到10%的税收抵免。这不是一个猜想，而是一明确的预期，只要光伏投资人在2019年12月31日之前“开始建设”，并在2023年底完成，该项目就有资格获得全部30%的投资税收抵免。而在那之后，可以按照10%的税收抵免进行投资预算。

在政策加速完全市场化导向、市场化基础环境建设、应用市场代表性企业培育三方面，中国与美国相比存在较大差距，这主要是因为两个国家市场化的基础是不一样的。

11月30日，国家发布了《关于印发清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)的通知》，“加快电力市场化改革，发挥市场调节功能”中的第一条既是“完善电力中长期交易机制”，强调“进一步扩大交易主体覆盖范围，拓展延伸交易周期向日前发展，丰富中长期交易品种”。文件题目虽然是“计划”，但是通篇的核心是强调建立市场化解决之道。这无疑给了光伏市场巨大的信心。

一个成功的市场一定不会缺少成功的企业，一个成功的企业一定离不开成功的市场环境。一个好的光伏补贴政策，一定是用最短的时间取消补贴、用最平稳节奏建立市场环境的政策。