欧美双反强压之下，要缓解当前光伏制造企业的生存困境，扩大国内光伏下游应用是政府与业界的共识。

自今年9月起，关于鼓励国内分布式光伏发展的相关示范区申报以及并网服务规范也相继出台。但救市政策能在多大程度上拉动国内光伏电站市场？投资国内光伏电站项目是不是笔好生意？项目投资商还有哪些顾虑和期待？光伏项目投资运营商天华阳光控股有限公司创始人、董事长苏维利近期接受了财新记者的专访。

财新记者：你认为要真正启动中国国内的光伏应用市场，还需要在政策上有哪些作为？

苏维利：现在还有两个关键的问题,一个是如果不自用的话,上网部分能不能全额收购,这个问题目前还没有谈到,这是很遗憾的,包括地面大型项目也没提到。第二个就是电价的执行年限,从哪天开始执行,执行多久。这两点还是锁住中国光伏行业发展的巨大障碍，这使得企业没办法清晰地预测投资一个项目的回报，收益率不安全，形不成一个商业模式。

财新记者：你对中国市场光伏电站项目的商业前景有何预期？

苏维利：如果不给一个商业模式的话是没人投资的，中国一定要让光伏行业市场化、商业化、法制化。我们呼吁中国能够让这个行业市场化，现在也不敢过多持有国内资产，因为我们也怕商业模型计算不过来，主要就是由于前面提到的两点问题。但我看到目前的这些信号，感觉很可能在近期出台关于这两个问题的政策。如果能把这两个问题解决掉，大家就敢投资了，银行也敢贷款了。不光是我们，包括央企，现在银行的光伏项目贷款都是需要额外担保的。现在这个补贴电价的年限就像一把**一样，随时可以掉下来，但做项目开发是有周期的，寻找土地也罢，寻找屋顶也罢，需要大量的前期投入，（一旦这把**掉下来），前期投入会打水漂。政府还是尽可能让整个市场透明，银行也参与进来，让投资者有信心，剩下的事儿才能解决。

财新记者：你认为中国的大型地面光伏电站和分布式光伏，特别是屋顶光伏系统开发未来会形成一个什么样的市场格局？天华阳光有什么样的市场策略？

苏维利：地面电站和分布式应该会是两条腿走路，齐头并进。地面大型电站方面会越来越集中，比如说青海明确表示明年的路条不会给超过五家企业，会越来越集中，出现一些专业的大玩家，中东部地区的分布式能源会是百花齐放，大家都可以参与，相对风险较低，又不适合大型能源企业介入。从规模化的角度看,因为屋顶都比较小,单从量上看肯定是不如地面电站装机容量大,数量肯定是屋顶数量多。屋顶或者说分布式是一个普惠政策,因为不可能让一家公司垄断掉,任何一家公司都垄断不了分布式能源,因为工作量实在太大而且碎,一个屋顶可能不到1MW,所以你做100MW项目可能要超过100个屋顶,要面对一两百甚至更多个业主和施工管理过程,做规模化是不现实的。欧美也是一样,德国每年3-4GW的屋顶,有三四千家安装公司,每年都是几兆瓦的安装量,我们这种公司这么做实际上是不解渴的。因此这是一个普惠政策,我也希望中国会出来很多很多小的安装商,这是未来可以看得到的一个趋势,这个行业从业工人也会越来越多。[NextPage]

作为专业终端投资和开发商,我们积极介入分布式,但是不可能做很大的量。我们在欧美、日本也是以大型地面电站为主的，因为比较出量。

财新记者：现在也有不少组件生产企业进入下游电站领域，关于专业化的争论一直存在，你对此有何判断？

苏维利：中国下游市场其实是被迫打开的，这是现实。本来都是出口，现在被逼回来了。板子卖不掉就做终端，总比放在库房里强。我觉得这不是去库存，而是从短期库存变成长期库存。当然能看到国内市场在往科学的方向调整。现在开始装的一些项目还是在进入的阶段，还没有想到如何处置，能不能赚钱。有可能等到这些资产形成时，会出现电站过剩的情况。

我是倡导行业分工的，电站投资应该是水龙头。欧美也是这样，要想他们的闸门向光伏打开，需要给他一个稳定的回报模式，跟EPC还有组件企业模式都是不一样的，是一个长期的投资。中国现在99%的光伏企业都是制造业，有设备有折旧，有产供销，销售是他们的第一需求。

财新记者：谈到海外市场，像德国等都在逐步降低补贴，逐渐从FiT（上网电价补贴）转向PPA（电力销售合同），天华阳光如何适应这种变化？

苏维利：目前总体上就是两类大市场，一个是FiT，一个是PPA，现在海外有补贴的市场越来越小，补贴也在逐渐下降。补贴市场我们今年主要做的是日本和东欧国家以及希腊，10月17日我们第一个日本工程动工，也是日本第一个大型地面项目。我们在2007年进入日本，从示范工程到无偿捐助的项目都做过，最重要的不是建立业绩，而是建立身份，让市场了解你是谁，是干什么的。我想明后年日本还会是一个很好的FiT的市场。

记者点评：

在这一轮政策利好中，苏维利的看法是较为谨慎的。他对于国内光伏电站项目投资收益的担忧也正体现了目前政策的不足之处——难以全额收购可再生能源电量，补贴政策的不透明。而德国等光伏应用大国能够拉动国内项目的关键也正在于解决了这些问题。

国内目前政策层面的救市心态可以理解，但在制定具体政策时，仍应该考虑补贴的科学性和效率，才能真正带动电站投资的热情，并将这些投资实实在在化作电量。