经合组织的能源机构——国际能源署（IEA）通常只为石油天然气说好话，如今它却看好太阳能，声称光能是满足未来全球电力需求的法宝。IEA今年5月所发布的两项报告无论是对光热太阳能还是光伏太阳能都给予了积极评价，报告中指出，到2050年，太阳能能满足全球1/4的电力需求。这比IEA 任何一期《世界能源展望》中的预期都要乐观。

这跟以往的 IEA无疑是判若两人。要知道IEA从呱呱坠地起，就背负着钳制石油输出国组织欧佩克影响力并维护西方国家石油利益的使命。该组织还经常鼓吹石油和天然气在未来几十年中仍将是能源结构中的主力，并且是可再生能源最大的克星。

两份报告一份着重分析光伏太阳能技术，另外一份则侧重于太阳能光热技术。这两份报告指出，到2050年，光伏和光热太阳能技术分别能满足全球电力需求的11%。换句话说，40年之后，太阳能总共可满足全球电力需求的20%到25%。

2008年《世界能源展望》数据显示，到2030年太阳能对全球电力供应的贡献仅为550万亿千瓦时，一个几乎可以忽略不计的数值。到了2009年的《世界能源展望》中，采用光伏和光热技术所发的电加起来，也才不过为2030年世界总电力需求的2.8%。如此一比较，即可发现IEA最新两份报告中太阳能发电能力是早前预测的10倍。当然《世界能源展望》的节点选择在2030年，而新报告的时间节点为2050年，所以两组数据并没有完全的可比性。然而即便如此，新报告2030年对太阳能贡献的预期仍高于任何一版的《世界能源展望》，最起码也翻了4倍。IEA突然对太阳能燃起了极大的热情，这让不少观察人士相当吃惊。德国太阳能专家埃克·韦伯指出，IEA转“性”是迫于其他机构的压力。他口中的“其他机构”主要就是2009年初在德国波恩诞生的国际可再生能源规划署（IRENA）。该机构目前已发展了144个成员国，总部设在阿联酋的阿布扎比。

其实IEA的举动并非偶然。2008年6月，8国集团加中、印、韩3国能源部长在日本青森举行会议，会上达成共识：责成IEA就革新技术的前景做出规划。而上述最新的两份报告正是这项共识的初步成果。IEA总干事田中伸男5月11日陈述报告时呼吁政府给予太阳能必要的补贴，并针对额外的研究和示范项目制定长期的财政扶持政策。尽管IEA的立场让支持发展太阳能的人士感到高兴，但实际上它对太阳能的中短期发展也并不十分乐观。报告中说，民用太阳能电价要到2020年才能降到合理水平，而太阳能电价平均水平2030年才能具备一定的竞争优势。而在韦伯看来，IEA对太阳能电价过于悲观。IEA在报告中预测，2020年光伏电价为每瓦2.7美元，“但现在已经接近这个水平了”。他指出，在光能资源丰富的国家，民用光伏电价已经降到合理水平。[NextPage]

IEA曾表示，全球光伏市场年增长率大约为17%。韦伯认为这个数字也低了：“现有光伏发电装机容量为20吉瓦。另外仅今年一年，就将新增装机容量10吉瓦，这表示同比增长了50%。”在韦伯看来，IEA对光热太阳能的未来似乎更有信心。据IEA预测，2050年光伏和光热两项技术的装机容量大致相同，均超过1000吉瓦。韦伯并不认同这样的观点，光热技术的成本很难降低，实际上光伏发电的比例一定会超过光热发电。

IEA一方面希望经合组织成员国能大力发展光伏技术，一方面则希望光伏技术能帮助偏远乡下地区解决缺电的老大难问题。全球约有16亿人口无电可用，所以不得不靠燃烧煤油或柴油等既不利于人体健康又不利于减排的能源来满足基本需求。而不少贫困地区，如非洲、拉美等地光能资源往往丰富，适合发展太阳能。比如巴西农村光伏产业发展很快。巴西政府2003年启动“全部亮起来”项目，希望实现全国处处通电，光伏技术在其中就发挥了重要的作用。大规模光伏发电技术的繁荣还需要做出许多努力，因为光伏发电在很多国家都是因为补贴才勉强变得可行的。正因为如此， IEA才呼吁政府建立有效的市场机制，加大资金投入，帮助解决光伏并网难题，它还要求企业提高技术的光电转化率和推动智能电网技术的发展。 反观光热技术，它则很好地规避了这个风险，它不会增加电网的负荷，很好地解决了储能的问题。

IEA与韦伯的判断向左，前者并不认为光伏和光热技术的发展会此消彼长。田中伸男就曾公开表示，光热发电的灵活性和光伏发电的直观可用性实际上是补充而非相克的关系。

无论IEA认为光伏和光热技术孰优孰劣，有一点是可以肯定的，那就是它的观念正在改变。（来源：欧洲能源评论，文章有删节）（白晶/编译）