北欧风电的未来将主要取决于两大因素：风电行业大幅降低成本的能力；政府能否提供强大的政策支撑。最近在荷兰举行的国际能源规划(CIEP，是荷兰著名的能源智库——编者注)会议上，西北欧国家就未来近海风电的发展进行了讨论，从而得出以上两点结论。在会上，荷兰公共事业公司Eneco近海风电主管皮斯特·塔维尔表示，未来10年，欧洲近海风电的发展将呈现高度不稳定的局面。

当提到西北欧这些国家将在北海和波罗的海构建大型海上风电场时，没人能否认这些国家的强大决心。比利时的风电目标是到2020年达到2000兆瓦、荷兰为6000兆瓦、德国1万兆瓦、英国2.5万兆瓦。再加上爱尔兰、丹麦和挪威，总装机容量预计将超过5万兆瓦。这些风电场的总发电量约为190兆瓦时，大约是荷兰和比利时的总电力消费。实际上，要达到这个发电量，需要建设17座装机容量为1000兆瓦的核电站。可以不夸张地说，如果这些计划都得以实现，北海将成为欧洲风电最集中的地区。

但是，这仍是一个很大的未知数。截止今年1月，这个地区建设的风电装机容量仅为2000兆瓦，在建的为3500兆瓦。而这些只是预期总装机容量的1/10。那么，怎样才能使欧洲风电的雄心变为现实呢？而由此所带来的成本又将是多少呢？这些问题在困扰着风电行业和各国政府。

至于成本，荷兰政府任命的特别研究小组5月21日公布了一份研究报告，这其中提供了一些有趣的关注点。这个特别研究小组估计，目前来看，英国、德国、比利时和荷兰政府对近海风电的支持方案基本一致。北海地区风电场的发电量预计为4800兆瓦，目前政府给的补贴也不一致，荷兰、德国预计在未来15年内提供180亿欧元；英国和比利时则打算在未来20年内提供200亿欧元。这些补贴额超过了生产者从电力销售中所获得的资金。据这个特别研究小组分析，电价每兆瓦时的成本也有不同，比利时为173欧元，荷兰和德国为180欧元，英国为182欧元。这大约是目前零售电价的3倍。此外，用于电力建设和电网连接方面的投资还需大幅投入。仅荷兰一国，在此方面的投入就将达到50亿到110亿欧元。而如果目前支持方案继续，西北欧地区构建5万兆瓦近海风电场的梦想，估计耗资将至少为2000亿欧元。塔维尔在CIEP会议预计，2010年整个欧盟对近海风电的补贴已达到7亿欧元，如果要达到2020年装机4万兆瓦的目标，政府将需要支持1000亿欧元。塔维尔预计，如果政府面临严峻的预算紧缩，那么这笔款项能否到位还存在很多不确定性。他表示，过去两年内，荷兰政府用于北海风电场建设和运营的投资金额已上涨30%。目前来看，这个风电场电价成本为每兆瓦时170欧元，而目前电力零售价为50欧元左右，风力发电与这其中的差距由荷兰政府来填补。塔维尔认为，整个行业目前需要做的就是致力于“补贴独立”，换言之，使发电成本大幅下降——最好是在每兆瓦时100欧元。怎样才能实现呢？一句话，“工业化”。近海风电发展的主要瓶颈是在技术方面进展很慢。塔维尔指出，“目前大约有15家公共事业公司活跃在这个市场上，而他们都从各自的项目中获取经验。目前缺的就是标准化，这个行业应该研发出装机容量至少为6兆瓦的近海风机（约为目前风机的两倍）。”

同时，塔维尔指出，政府的政策支撑对发展近海风电的雄心来说很重要，而这并不仅仅体现在补贴方面。他认为，政府应该对近海风电发展形成一个稳定的长期政策。确实，政府的支持对于近海风电发展必不可少。事实上，去年年末，9国部长就北海近海风电发展签订了北海近海风电并网宣言(NSOGI)。该宣言由比利时发起，丹麦、法国、德国、爱尔兰、荷兰、瑞典、英国和卢森堡在其中，随后，挪威又加入，成为第10个国家。

今年晚些时候，欧盟委员会将公布行业盼望已久的基础设施一揽子计划，这对“欧洲能源政策都将是一个坚实的基础”。毫无疑问，这其中将包括一个近海风电的政策提议。此外，欧洲电力传输组织形成了一个“近海风电开发组织”，主要研究怎样将风电更好地并入现有电网。

目前来看，如果要实现北欧近海风电神话，未来行业和政府都将面临许多困难。正如塔维尔所说，“未来10年，近海风电的发展将呈现高度不稳定的局面。”（来源：欧洲能源评论，文章有删减）（刘洋/编译）