太阳能热水器行业正在受到前所未有的关注。2009年几经波折，工业和信息化部、商务部、财政部等部门于5月14日正式将太阳能热水器纳入家电下乡产品范围，给这个“草根行业”带来了发展良机。在看到产业发展前景良好的同时，我们也看到，目前行业集中度低、产品质量参差不齐、技术革新缓慢，以致太阳能热水器行业竞争激烈，不断掀起一轮又一轮的价格大战，太阳能热水器行业发展正处于无序与混乱的境地。

笔者认为，当前太阳能热水器行业“混乱”的原因主要有以下3个方面：

第一，我国太阳能热水器产业集中度较低。整个太阳能热水器行业有3000余家企业，但规模上亿元的骨干企业仅有25家，且市场占有率不足20%。目前，全行业90%以上的企业是中小企业，他们一般没有研发设计能力，营销能力也很差，价格战是唯一的竞争手段。

第二，目前太阳能热水器产业与其他家电行业相比利润较高。中国太阳能热利用产业联盟的数据显示,2008年中国太阳能热水器市场得高达40%-50%的平均利润率。相比彩电、冰箱、空调等其他家电行业不足10%的平均利润率而言，太阳能热水器产业已经成为建材企业、五金企业、家电企业觊觎的“蛋糕”。

第三，制造太阳能热水器所需的资金和技术门槛过低给全行业发展带来诸多隐患。一些作坊式企业生产的产品质量低劣，导致真空管不集热、水箱不保温成为一种普遍现象。另外，由于行业准入门槛过低，导致一些小的太阳能热水器企业一年只销售几千套产品同样可以在市场上生存。这从一个侧面也反映出，太阳能光热行业龙头企业在短期内很难通过规模化扩张、价格洗牌等手段来提高行业进入门槛，以将一些中小企业淘汰出局。

如何解决当前产业的乱局呢？

首先,应该标准先行，需尽快完善行业生产、安装、售后服务等相关行业标准，让消费者买得放心、用得放心。目前，虽然国家已出台太阳能热水器产品质量国家推荐标准，但此标准并非国家强制性标准，使得企业并不完全按照国家推荐标准来生产。企业自主承诺保障产品质量即上市进行销售，最终出现市场上产品质量参差不齐的现象。只有建立强制性的出厂标准，严把“出厂关”和“安装关”，才会对市场销售和企业竞争起到积极的引导和规范作用，从而驱逐行业“毛坯厂”，提高全行业整体生产制造水平。

其次，太阳能热水器行业还应该尽快解决行业监管混乱这一个难题。目前来看，太阳能热水器行业监管不明，住房和城乡建设部、科技部、国家发改委、中国农村能源行业协会、国家标准化管理委员会等部门都出台了发展太阳能热水器的政策法规，结果是缺乏统一协调，难以解决当前产业发展混乱的实际问题。笔者认为，太阳能热水器行业监管应该拥有明晰的隶属关系，并且应该在有关部门的行政监管下加强行业自律，严把质量关，杜绝价格战，从而推动全行业走上健康发展之路。