尽管金太阳工程政策又给光伏市场注入了一针兴奋剂,但是,对渴望建设光伏电站的业主而言,高达50%的建设补贴却难以补偿过低上网电价所造成的损失。

    更希望提高上网电价

    就财政部、科技部、国家能源局联合发布的《金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法》,中投证券分析师熊琳表示,按照50%补助,项目资本金不低于总投资的30％,运行期20年,组件价格2.1美元/Wp,有效利用小时数1600小时计算,可以测算出10MW光伏电站度电成本为1元/度。目前火电上网电价在0.3-0.5元/度,因此,即使考虑补贴后,建设商依然处于亏损状态。

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    一不愿具姓名的光伏企业人士对记者说,今年3月份光电建筑扶持政策出来后,不少企业前去递送材料,但至今未见批复。对于现在出来的金太阳工程,不敢贸然行动。

    佳科太阳能硅有限公司一位负责人对记者说,该政策指导意义更强些。对于业主来说,更希望看到允许光伏并网过程中国家在协调电网以及上网电价上的支持。

    尚德电力董事长施正荣也表示,最希望看到的政策是对光伏上网电价进行补贴,就像德国一样,对光伏并网电价的补贴政府不设上限,然后根据发电量给一个递减的补贴,成本下来了就可以迅速发展。

    “给了高补贴,又给低上网电价是正常的,不可能两头补,况且两头管的政府部门也不一样。多了,政府不愿意给,少了,没人干,现在光伏发电有这个问题。”中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任朱俊生说,“目前光伏发电要有控制地进行示范试点,还没到大面积推广阶段。如果要解决国内光伏产能问题,每年要花掉至少500个亿。核心问题不在于补贴电价还是建设成本,而是国家能拿多少钱？干多少事？建议国家拿的政策要保证能够调动市场主体的积极性,充分利用市场机制发展光伏才是正途。”

    对光伏产能释放影响有限

    根据政策,原则上每省示范工程不超过20兆瓦,计划在2～3年内采取财政补贴方式支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目。国泰君安昨日发布报告称,预计未来2～3年内国内光伏发电市场增速将持续保持100%之上。但是,相比光伏组件制造企业的产能扩张来说,仍然是非常有限的。

    “500兆瓦规模也就仅仅相当于一个英利公司和CSI阿特斯公司一年的出货量,而国内这样规模的公司有十来家,还不包括很多小企业,所以,对产能释放的作用不明显。”江苏一家光伏企业人士称。

    不过,更让这位江苏光伏生产商担心的是,政策支持会让行业外的人蠢蠢欲动,不断会有热钱进入,造成光伏原材料和设备投资再度过热。“现在硅料现货价格由五月底的500元/公斤升到600元/公斤左右。”

    不过,熊琳乐观预计,后续存在发改委出台更大扶持政策的可能性,在以后的电价调整中可再生能源附加费能进一步提高,则对光伏行业支持的力度将更大。另外,发改委也有可能出台类似德国政府的光伏并网度电补贴政策。