编者按：最近，《关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见》等一系列“光电新政”的出台，给面临萎缩的太阳能光伏市场注了一针强心剂。太阳能发展的宏观环境正日益完善。但是，与此不相适应的是，由于配套政策缺位，由于有关部门人员相关意识缺位，这项工作在实际推广中困难重重。比如，最突出的一个问题是，太阳能热水器在技术上已十分成熟，但在我国高层建筑中还很难推广。

1　大城市推广慢

目前，太阳能利用系统总体上在我国已得到愈来愈广泛的应用。在大城市的城乡结合地带普及率要高于城区。

“国家不是鼓励使用太阳能么，怎么今年新开盘的楼还不让装太阳能热水器？”一位读者对《中国能源报》记者说。为证实这一情况，4月26日，《中国能源报》记者先后联络了20个北京地区的新开楼盘，除别墅小区柏林山水可安装太阳能热水器外，其余19个小区都拒绝了记者的请求。</P>

“我想安装太阳能热水器”就象一句魔咒，可以瞬间改变售楼人员的态度。通常售楼小姐会热情、耐心、清楚地回答你对小区所有的问题，尽可能满足你所有的要求，但如果你表示出想安装太阳能热水器的愿望，那么你可能得到的是“对不起，我们小区不能安装太阳能热水器”、“没有必要，我们24小时供热水”、“要不您联系下物业公司”等回答。万科中粮紫苑售楼人员甚至告诉记者，安装在你家里没人管，你要安在外面就不行。

《可再生能源法》施行3年多来，太阳能利用系统总体上在我国已得到愈来愈广泛的应用。目前我国太阳能热利用在江苏、浙江、山东等地区的中小城市发展迅速，东北、中部、西部部分城市也得到了很好的推广，而在北京、上海等大城市推广速度却相对较慢。业内人士也承认，太阳能利用系统在大城市的城乡结合地带普及率要高于城区。

2　不确定的麻烦

安装太阳能热水器不仅仅涉及到技术问题，由于楼顶的产权界定并不明确，通常楼顶的产权为业主共有，某个业主安装太阳能热水器之前，需要征得所有业主的同意。

在既有居民建筑上安装太阳能热水器有多麻烦？

业主要过的第一关就是物业公司。对于大多数物业公司而言，业主安装太阳能热水器并不会减轻自己的工作量，反而会给自己带来不确定的麻烦。

某小区物业公司负责人告诉《中国能源报》记者：楼房本身设计上就没有可安装太阳能热水器的配套设施，无法确定安装后对楼体会产生怎样的影响，尤其是会对楼顶载重能力和楼顶防水层造成破坏。[NextPage]

也有物业公司表示，太阳能热水器万一漏水，将造成邻里纠纷，到时物业公司也很难处理。

这些问题在北京太阳能研究所的陶先生看来，都不应成为阻止业主安装太阳能热水器的理由。陶先生主要负责安装工程的技术环节，他告诉《中国能源报》记者，在安装太阳能热水器之前，施工方首先会和建筑设计部门进行沟通，确认安装不会破坏楼顶载重能力后才能进行施工。另外，安装过程中根本不会去动楼顶防水层。而漏水问题通常是因为用户操作不当造成的。即便出现漏水，也和空调运行时排出的水量差不多，构不成多大损害。“这些都是技术上可以解决的。” 陶先生说。

陶先生同时表示，现在安装太阳能主要还是针对顶层的少数住户，中间层和底层还实现不了。

然而，即便是在顶层安装，也不仅仅涉及到技术问题。中国节能协会太阳能专业委员会主任罗振涛向《中国能源报》介绍，我国关于楼顶的产权界定并不明确。

“通常楼顶的产权为业主共有，某个业主安装太阳能热水器之前，需要征得所有业主的同意。哪怕只有一户表示反对也不能安装。而楼顶空间有限，如果想装太阳能热水器的用户太多，物业公司还要协调解决业主之间的产权纠纷，解决不好就更麻烦，”罗振涛说。

3留出位置就行

大城市中高层建筑较多，这在一定程度上决定了太阳能利用系统的普及程度。事实上，开发商并不一定非要给建筑安装上太阳能利用系统，而只需要在设计过程中留出位置。

那么，是什么限制了太阳能利用系统在城市中的应用呢？

一个观点是既有建筑对太阳能利用系统的适应程度有差异。北京太阳能研究所顾问何梓年认为，首先要认识到大城市中高层建筑较多，并不是所有的高层建筑都适宜安装太阳能利用系统，这在一定程度上决定了太阳能利用系统在城市中普及程度。何梓年曾参与制定《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》，他告诉《中国能源报》记者：“只有在适用的既有建筑上才能安装太阳能利用系统。保证不了安全性，再 好的东西也不能装。”

另一种观点是大城市中高层建筑彼此遮挡。北京蹊径春江太阳能技术发展有限公司经理徐长江认为，北京市区的高层建筑多，存在彼此挡光的情况，这限制了太阳能的利用。

而经常和开发商和物业公司打交道的陶先生则认为，开发商和物业公司对建筑美观的顾虑常常影响了太阳能利用系统的推广。

罗振涛介绍，浙江海宁地区的太阳能热水器普及程度达83%、嘉兴地区达71.3%，省会城市昆明的普及率则可能在85%以上。对于北京地区的普及程度，北京新能源与可再生能源协会张主任表示，目前还没有权威的数据统计，但肯定要比上述地区低很多。

“既有建筑中不适合安装太阳能利用系统的也不能强制安装。”罗振涛说，“但对新建的建筑一定要提供安装太阳能热水器的结构要素。”

陶先生告诉《中国能源报》记者，在和开发商接触的过程中，能够感觉到开发商在大的方向上接受太阳能利用系统，但又都有所顾虑，担心房屋售出后业主会不认同这样的配置。“我们尽量和开发商沟通，把相关的资料给他们。”陶先生说，“但并不是每次都能成功。”[NextPage]

事实上，开发商并不一定非要给建筑安装上太阳能利用系统，而只需要在设计过程中留出位置。“这并不会增加多少成本，和为空调留位置差不多，否则后期安装会很麻烦。”徐长江说。徐长江同时表示，北京一年中有270—300天满足利用太阳能的光照条件，节能效果能达到60%左右，非常适宜安装太阳能热利用系统。目前，他接到一些北京市区里的项目，但主要是在机关、学校和宾馆，针对居民住宅的不多。

4配套政策缺位

国家在宏观上对产业发展起到了引导作用，但目前还缺少执行层面的配套政策。专家认为，如果没有完整、成熟的产业链作为支撑，强制安装可能