为了应对金融危机，刺激国内需求，保持经济平稳健康发展，国务院办公厅去年年底出台《关于搞活流通扩大消费的意见》，提出全面推进包括太阳能热水器在内的家电下乡工作。在经过一波三折、事隔三个多月后，商务部又于2009年4月2日下发了太阳能下乡招标文件，预示着太阳能下乡已经乾坤扭转，出局不在。从而，给太阳能产业发展带来了新的历史机遇。

    一、太阳能下乡的门槛设限

    我国目前有6500多家太阳能热水器生产企业，不是每一家都能享受到太阳能下乡的补贴政策，而是设定了一定门槛，只有通过招标才能真正进入。此次太阳能热水器招标将实行无界限入围，入围标准中不设置排他性条款，只要企业能够保证下乡产品的质量和售后服务，满足招标文件的要求，便具有入围资格。但是，对于一个法人的两个品牌不得同时进行投标。此次太阳能热水器家电下乡招标文件中的技术标准执行GB/T19141-2003、GB/T18708-2002和GB/T6242-2008等国家行业标准。产品标和流通标不再单独招标，而是采取两网变一网的办法，统一整合为生产标，由生产厂和经销商共同负责，生产商负主要责任。同时，要求投标产品要适合农村消费环境，充分考虑农民承受能力，切实保证产品的功能性、耐用性、安全性和节能环保效果。

    二、太阳能下乡的财政补贴

    在这次为时4年的太阳能热水器下乡活动中，凡具有农业户口人员，在活动规定的有效期内，在承担下乡销售业务的销售网点，购买招标入围的、规定数量的太阳能热水器，提出申请并经审核符合相关条件者，均可享受国家财政补贴资金。但每个农户在一个补贴周期内购买太阳能热水器下乡产品不超过1台，且每台价格不得超过4000元人民币。补贴的资金标准为所购太阳能热水器销售价格的13%。补贴资金的来源由财政部和地市级财政共同负担，其中：财政部负担80%，省级财政负担20%。财政部根据测算的结果，将中央财政应负担的补贴资金按80％比例预拨到省级财政部门。省级财政部门再将不少于50%的补贴资金，通过中央专项资金零余额账户直接支付到县级财政。不足部分年终由中央和省级财政统算解决。

    三、太阳能下乡的实施程序

    为了方便农民购买，减轻农民购买费用，在乡镇设立太阳能热水器下乡销售网点。各县区商务部门会同财政部门选定的下乡经销店，经市商贸局、财政局核准后，向省商务厅、财政厅备案，同时授予“家电下乡指定销售网点”牌匾。购买人凭本人身份证和户口薄，到确定的销售网点购买中标企业的太阳能热水器。销售网点向购买人开具载明商品基本情况、购买人姓名、身份证号码和标识卡号码等内容的正规发票。购买人在购买后一年内，持上述有关材料到户口所在地财政部门申报。各乡镇财政部门按规定对申报材料进行审核，并按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额，对符合要求的报送县区财政部门。县区财政部门对补贴申请审核无误后，将补贴资金拨付到涉农综合补贴资金专户之中。

    四、太阳能下乡的市场空间

    要夺取革命政权，走“农村包围城市”的路子；要培养革命后代，派知识青年“上山下乡”；要克服金融危机，还得搞包括太阳能在内的“家电下乡”，中国农村和农民承载着多么深重的社会和历史责任！中国有12亿人口，大约3.2亿个家庭，其中农村有9亿人口、2亿多个农户，农村及村镇人口约占全国总人口的80％，且农村太阳能热水器市场有着90％以上的市场空白。近年来农村太阳能热水器用量增长迅速，尤其在一些富裕地区，如浙江嘉兴地区推广率达到73%，海宁市更是高达81.5%。如果农村的太阳能热水器普及率达到25％，全国就会产生1300多亿元的销售额。预计到2020年，农村市场对太阳能热水器的消费量将达到1.7亿-1.8亿平方米，占消费总量的60％左右。可见，太阳能下乡，农村市场确实是一个大有作为的广阔天地。

    五、太阳能下乡的企业应对

    太阳能下乡，除了可以开拓农村市场空间，应对当前金融危机，保持企业稳定发展外，更重要的是能够让企业开辟、巩固和发展农村根据地，最终完成包围城市，占领城市高端市场，进而赢得国际市场的战略转移。因此，它对太阳能热利用企业来说，无疑是一次十分难得的历史发展机遇。具备条件的企业要以高度的企业道德和社会责任，积极投身到太阳能下乡活动中去。首先，要根据农民使用习惯、价值观念、审美标准和使用环境等因素，开发实用性强、操作方便、安全可靠、物美价廉的新产品，以适应农村市场需求。其次，要认真对待招标竞争，充分准备招标材料和证件，保证获得供应商资格，并寻找或组建适应下乡市场的营销渠道。同时，还要加强企业太阳能下乡的技术培训、使用指导、运输服务、安装调试和后续维护等工作，让广大农民兄弟在家电下乡活动中得到太阳般的温暖和实惠。