贾海峰

4月28日，苏州市政府召集准备申报太阳能屋顶计划的企业开会。一位企业代表透露，仅江苏省准备申报的太阳能屋顶项目就有200兆瓦。

浙江省多家太阳能生产企业表示，浙江省亦准备扩大申报规模。

原本只是起示范效果的“太阳能屋顶计划”，目前至少有500兆瓦以上的装机容量准备申报，而业内预期整个项目未来数年的示范计划装机应不会超过500兆瓦。

住房和城乡建设部建筑节能中心一位负责人表示，由于申报屋顶太阳能计划的“指南”刚出来，原计划第一批项目申报时间延迟到5月中旬。

地方政府积极申请示范项目，意在扶植当地太阳能产业和促进地区就业，寻找经济增长新落点。

“首批”背后：争夺话语权

3月26日，财政部、住房和城乡建设部(以下简称建设部)联手开始推行的“太阳能屋顶计划”，当日纽约股市中国太阳能概念股强势上涨。

4月10日，由工商联新能源商会牵头，住房和城乡建设部与财政部召集了20多家国内太阳能生产企业，在北京召开了一次闭门座谈会。这次会议上基本确定了屋顶太阳能示范项目的补贴标准，补贴方式等问题。

4月20日，财政部对外发布了《太阳能光电建筑应用示范项目申报指南》(简称《申报指南》)，明确将对三类太阳能光电建筑应用示范项目进行补贴。建材型和构件型项目补贴标准不超过20元/瓦，与屋顶、墙面结合安装的项目补贴标准不超过15元/瓦

洲联集团五合国际副总经理卢求表示，参与计划意味着其可以先行参与到屋顶太阳能发电并网工作的前期试验、标准制定当中。

“本来不准备将支架式屋顶太阳能(与屋顶、墙面结合安装)列入补贴范围，经过企业争取，支架式屋顶太阳能项目获得了15元/瓦的补贴，”上述参加了闭门会议的企业负责人说。而支架式是目前最简单、成本比较低的屋顶太阳能技术。

住房和城乡建设部是这次屋顶太阳能计划的审批单位。按照住房和城乡建设部原来公布的屋顶太阳能计划，建筑与太阳能一体化(建材型和构件型项目)是建设部门力推的。建筑太阳能一体化的最终目标是实现并网发电。[NextPage]

目前太阳能发电有两种模式，一是在西部地区，具有土地和太阳能资源的地区进行大规模光伏电站建设，另一种模式是在内陆地区实行屋顶太阳能。内陆省份对“屋顶太阳能计划”十分踊跃。

多家浙江太阳能企业表示，虽然浙江省申报项目规模没有江苏省大，但是也准备多报一些项目。山东、河北、广东等太阳能大省也将大规模申报

财政部出台的“指南”明确提到，随着技术的进步和生产、安装成本的降低，财政补贴标准会相应调整。

“补贴标准会逐步下降，所以争取第一批项目很重要，”阿特斯市场部人士表示，项目补贴可能会有两个方向：一是补贴标准下降；二是倾向于一体化项目。

地方补贴更为诱人

太阳能企业对示范项目趋之若鹜的另一层原因是地方补贴。

内蒙确定了按照中央与地方1∶1比例进行太阳能补贴后，其他省份也在加紧制定。

“浙江正在制定地方补贴标准，可能为10元/瓦左右，”上述浙江太阳能企业表示，地方政府节能减排和发展光伏产业的动力下，也都安排了专项财政资金来启动屋顶太阳能项目。

财政部补贴标准已经达到20元/ 瓦，基本与太阳能电池片生产成本相同。如果地方政府再能补贴10-20元/瓦，则屋顶太阳能约2/3的资金来自于补贴，对市场的吸引力很大。

另外，地方财政补贴未必一定用到国家示范项目身上。江苏省等内陆省份出台的地方补贴标准，还适用于获得本身审批的项目身上。也就是说，众多企业除了可以享受到国家示范项目外，还会从地方政府示范项目中获得生意。这样算来，太阳能屋顶计划的蛋糕要比原来设想大得多。

“国家补贴只是很少一部分，”上述建筑节能中心人士说，财政部正会同住房和城乡建设部制定屋顶太阳能补贴的总体预算盘子，但是具体规模还没出来。诸如上网条件和地方补贴等都将成为项目是否获得审批的条件。

上述江苏省太阳能生产企业负责人透露，“江苏省在太阳能方面一直是全国领先的，补贴规模上也会领先。”

山东省还加紧制定太阳能利用规划。4月28日，山东省经贸委公布的“山东省关于加快新能源产业发展的指导意见”(征求意见稿)中指出，到2011年山东省太阳能热利用产业收入要达到550亿元，光发电收入350亿元，重点扶植屋顶太阳能并网发电等项目。