“下月20日，鄂尔多斯的光热发电项目就要开标了，我们将与中广核共同参与国家发改委组织的竞标。”12月27日周立新告诉记者。

周是德国太阳千年有限公司（下称“德国太阳千年”）驻北京首席代表，自2007年以来就与其中方合作伙伴内蒙古绿能新能源有限公司共同筹建位于鄂尔多斯的光热发电项目这也是国内首个光热发电项目。

“目前我们已经与中广核结成联盟，打算共同参与竞标；而主要竞争对手将是国电为龙头的联盟。”周说。

据她透露，一旦中标，德国太阳千年将提供太阳能槽式热发电的可研报告及相关的技术支持工作，而中广核将承担整个项目的建设与运营。

这意味着德国太阳千年只卖技术获取收益，将不再承担整个项目运营的经营风险；在最初的项目规划中，德国太阳千年与内蒙古绿能新能源才是项目建设运营方。对于变化的原因，周立新不愿明言。

“关键在于政府对新能源上网电价至今尚未有明确的说法。由于对项目盈利预期抱有疑问，因此最近多个光伏、光热发电项目的投资方都发生了变化，国电、中广核等发电企业成为新的投资主体，而过去的投资方变成了技术、设备供应商。鄂尔多斯光热项目只是其中的一例而已。”有知情者称。

据他透露，中央政府已明确要求国电等发电企业在未来的发电总量中必须拥有一定的新能源电力份额，因此发电企业对新能源项目的短期盈利前景并不看重，而这显然是德国太阳千年这类投资者所不能接受的。

“对于国电等发电企业来说，成为新能源发电项目的投资主体后，还能获得地方政府给予的其他政策扶植，它们何乐而不为呢。”中科院电工所研究员马胜红说。

据了解，这个光热发电项目位于鄂尔多斯市杭锦旗的新能源产业示范区库布其沙漠，与全球最大的光伏发电项目比邻而居。该项目占地1.95平方公里，由德国太阳千年股份与内蒙古绿能新能源共同投资建设，其中中方控股75%。年总发电量为1.2亿千瓦时，按含税上网电价2.26元/千瓦时，不含税上网电价2.14元/千瓦时计算，当资本金内部收益率达8.86%时，资本金投资回收期为15.92年。

这一电价不但远高于常规能源发电项目的上网电价，比今年已获批准的多个光伏发电项目的上网电价也高出许多今年4月国家发改委曾批复宁夏石嘴山光伏发电项目等四个光伏发电项目1.15元/千瓦时的上网电价。

“我们不打算进行招标，而希望在中央政府的支持下建设运营，这样就能获得政府的财政支持保障。”周立新表示。

然而事与愿违，10月20日国家发改委还是决定对这个光热发电项目的建设运营权实行公开招标，这令德国太阳千年颇为失意。