宁夏是我国太阳辐射的高能区之一。在银川，太阳能可利用状况位列全国第三，仅次于拉萨和呼和浩特。相关人随民盟宁夏区委会就太阳能热水器行业发展的调研采访中了解到，宁夏自治区得天独厚的资源优势使得太阳能产品尤其是太阳能热水器快速普及，其节能环保的性能逐渐为消费者所认可，但随之而来的从生产、销售、安装、使用到维修出现的一系列问题，制约了整个行业的发展。

产品无标准：质量困局待解

据不完全统计，高峰时期，进入宁夏市场的太阳能热水器企业有300多家，市场十分分散。在行业中排名前10位的企业，其市场份额仅占17%左右，其他多为作坊式厂家，以组装贴牌方式生产运作。从设计、生产到销售，国内外没有太阳能热水器的先进运作经验可以借鉴，大多数企业没有完整有效的管理体系和营销策略。

介入调研的相关专家介绍，由于国家缺少对行业准入的政策限制，太阳能热水器生产的准入门槛较低，企业不需要大规模投入就可以进行生产，大量资质较差的小企业涌入，行业缺少监督与自律。

目前，我区太阳能热水器的生产制造水平尚处于向工业化、规模化生产的转变阶段，面临着一系列问题：产品的使用寿命和稳定性差，存在如平板型热水器的除垢、抗冻、抗腐蚀能力差，真空管热水器的集热管与水箱衔接密闭度低、易炸管……市场上近七成产品还存在管路冻堵、衰减快、主机配件不配套、电加热伤人等安全隐患。

一旦安装不当，太阳能热水器的安全隐患还会放大。采访中我们发现，目前宁夏居民屋顶太阳能热水器绝大多数都存在防雷安全隐患，大多数用户防雷意识淡漠。另有多数用户反映，目前宁夏市场上的太阳能热水器在可靠性、耐久性和舒适性等方面还与燃气热水器、电热水器有明显差距。银川市消协对太阳能用户调查的数据显示，消费者中51%反映家装太阳能热水器冬天就“冬眠”，31%反映水箱不保温，30%反映安装配置辅助材料质量伪劣及技术不到位，还有35%反映真空管集热效率差，冬季常被冻坏。

对此，宁夏部分专家和企业界人士认为，具有安全隐患的太阳能热水器不仅影响社会公共安全，更引发了消费者对太阳能产品的信任危机，如果标准问题不解决，势必阻碍整个太阳能热利用行业发展脚步，建立整个行业的检测标准也迫在眉睫。

售后无服务：维护困局待解

资质和能力较差的生产商的涌入，在埋下产品质量隐患的同时，也使安装、保修等售后服务得不到保障，成为影响产品市场推广应用的关键因素。调查显示，目前我区太阳能热水器行业的整体服务水平不是很高，许多小厂家仅仅是制造、销售，根本没有售后服务队伍。

有的品牌在进入市场推广时，相应的服务体系与销售没有同步建立，对服务队伍的忽略，直接导致了“有人卖没人管”的局面。2000年3月以来，银川市用户就开始反映“北京神光太阳能热水器”存在质量、售后及仿冒等问题，近日，该市李女士在使用该品牌热水器时出现问题，但该公司驻银川经销商和售后服务部均销声匿迹。[NextPage]

没有专业的维修队伍，令不少太阳能热水器用户缺少“安全感”。银川市金凤区一住宅小区的董先生讲到，他家的太阳能热水器出现漏水故障，一上水就全部漏在屋顶上，而当初生产此款热水器的小厂家的售后服务部竟已“蒸发”。

情急之下，董先生只好求助于家政公司，费尽周折才找到几名家政服务人员前来，仅排除无法上水的故障就花去维修费和材料费共计100元。“钱是花了，问题暂时也解决了，可谁知道这家伙哪天再出毛病？”董先生无奈地说。

安装无保障：规则困局待解

银川市民李女士在办理小区入住手续时，遇到了一件烦心事：她想装太阳能热水器，却被小区物业公司以“破坏住宅外貌”而拒绝。工作人员解释说，小区住宅是坡式屋顶，在楼顶上安装太阳能热水器，有碍建筑物立面及内部观瞻。

放眼全区，与李女士有同样遭遇的业主不在少数。在采访中了解到，随着太阳能热水器在城市普及率的不断提高，一系列问题和矛盾也逐渐显现出来，特别是对建筑外观和房屋相关使用功能可能造成不良影响，加之缺乏统一安装规范，易使部分建筑屋顶杂乱无章。

尽管我区2006年就出台了《宁夏民用建筑工程推广应用太阳能技术实施意见》，要求在全区城镇新建民用建筑工程实施太阳能与建筑一体化应用技术的试点示范工程，明确提出在实施过程中必须坚持统一规划设计、统一施工安装、统一管理，然而，不少新建住宅小区的房地产开发商及物业公司以安装太阳能热水器需要凿孔固定，会对屋面、墙体等造成损害，影响整体美观等为由，拒绝住户安装太阳能热水器。

民盟宁夏区委会开展调研的专家对此表示，随着住宅产业化加快，太阳能与房地产结合，进而与建筑的结合已成为一种发展趋势，我区许多新建住宅小区的太阳能热水器都在房地产开发公司的建房规划里作了安排，但仍不能满足城市发展的需要。他指出，即使是坡屋顶的住宅楼，设计时也应当预留安装太阳能热水器位置。

专家：政府应担推广之责

参与调研的相关专家建议，政府和相关职能部门应该担起责任，加快太阳能热水系统的推广应用。

——政府直接投资或补贴需要热水供应的各种新建公共建筑，包括新建的学校、办公楼、体育场馆、医院、酒店等，要按国家规定推广应用太阳能热水系统。同时，对符合要求的新建民用建筑和进行建筑节能改造及供热系统节能改造的既有建筑，按国家规定推广应用太阳能热水系统，在部分地区可实行太阳能利用强推政策。

——要加快太阳能在建筑上的应用，新建建筑在安装太阳能热水系统时，应与建筑同步设计、同步施工，按建设部门有关验收规程进行验收；暂时不安装太阳能热水系统的新建建筑，应预留管路和适当的设备安装位置，为将来安装太阳能热水系统提供便利条件。

——鼓励推广太阳能热水系统与其他节能系统一体化，要使太阳能光电、光热产品达到标准化、系列化、配套化，成为建筑中的构件；与建筑的遮阳、隔热、防水、防雪、避雷抗风结构和景观设计结合起来，有效解决太阳能热水器与建筑规划不协调的难题。