在能源日趋紧张的时代，太阳能热水器理当受到人们青睐，然而，据权威部门统计，太阳能热水器在我国的占有率目前不足10%，与《建筑节能“十五”计划和2010年规划》要求的2015年全国家庭太阳能热水器普及率达到20%—30%的目标，还有相当大的距离。

太阳能热水器作为一种既节能又环保的产品，为什么在我国得不到大力推广呢？

政策支持不够 制约产业发展

太阳能热水器在我国推广生产始于上世纪80年代初，至今已走过20多个春秋。

2000年以来，太阳能产业高速发展，年增长率超过20%。太阳能产业迎来新的机遇，新机遇最重要的标志，就是各级政府相继出台了对太阳能产业的扶持政策。特别是2006年以来，随着国家对节能减排工作的重视，将其列入政绩考核指标，各地对太阳能产业更加支持。深圳、烟台、广州等市，以及江苏、海南等省，先后宣布实施太阳能热水器强制安装政策。

强装政策虽然体现了一些省市政府节能减排的决心，但在实施过程中并不顺利。今年5月，江苏省沭阳县进行太阳能热水器小区准入招标时，以价格为指向，选择了4个没有广泛市场影响，但价格低廉的太阳能热水器品牌，完全改变了当地市场竞争环境，遭到购房者抵制和经销商的强烈反对。

山东省济南市今年8月1日开始全面实施太阳能“强装令”，未来新建12层以下住宅和宾馆酒店，必须采用太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工。

中国太阳能热利用专业委员会主任罗振涛认为，从限装到强装，对太阳能产业来说是福音，但推行太阳能热水器强制安装，必须有相应标准跟进，否则，在质量隐患普遍存在、没有相应保障措施的情况下推行这一政策，很有可能好心办坏事。

2006年1月1日，《中华人民共和国可再生能源法》正式实施。这部超常规出台的法律并没有给诸多可再生能源开发商带来期待中的惊喜，由于《实施细则》迟迟没有出台，该法的实施举步维艰。

“太阳能光热产业是可再生能源最具潜力和现实意义的产业，是未来国家常规能源替代的主力军。”作为可再生能源法议案的提起人、全国人大代表黄鸣呼吁国家尽快出台科学完善的扶持太阳能产业发展的政策。

行业无序竞争 影响产业口碑

河南博爱县陈斌家是村里最早使用太阳能热水器的。他家的热水器安了不到两年就不好用了，找厂家维修，厂子早黄了。像陈斌这样遭遇太阳能热水器维修尴尬的人不在少数。据有关部门统计，我国太阳能热水器企业已达3000多家，而产值过亿元的生产商只有10家，前10名市场份额加起来不超过20％，绝大多数市场份额掌握在杂牌企业手中。

在天津市静海县独流镇有13个太阳能热水器销售点，记者随意问了问价格，便宜的一台1000多元，好的品牌一台5000多元，1000多元的产品从质量到服务都难以保证。

规模小、质量差、服务弱的杂牌企业，依靠低价格占领市场，给真正高投入进行产品研发、推广和生产的优秀企业带来冲击，影响太阳能热水器的产业形象，阻碍了太阳能热水器的推广使用。

太阳能热水器长期没有国家标准，导致整个产业处于大小作坊云集，劣质产品横行的局面。2003版太阳能国家标准为推荐指标而不是强制性指标，内容偏重产品出厂时的性能指标，对长期使用的可靠性缺乏详细要求，导致很多产品在出厂时性能正常，使用不久，还远不到宣传的寿命周期就无法使用，严重影响整个产业的口碑。

据中国家电市场联合调研课题组最新公布的《中国太阳能热水器市场竞争调查报告》显示，只有16％的用户对使用情况表示非常满意或满意，35％的用户表示比较满意，49％的用户表示不满意。

中国太阳能热利用专业委员会副主任、广东五星太阳能集团董事长胡广良，看了这一调查结果，痛心地说：“我们欢迎竞争，但应在一个高品质的竞争环境中进行，否则会把整个产业和消费者的信心毁掉。”

安装困难重重  阻碍推广使用

今年两会期间，全国人大代表黄鸣指责了一些城市以影响市容为由，强行拆除太阳能热水器的做法。

太阳能热水器由于体积较大，给城市市容确实带来一定影响，在许多城市遭到了限制。

天津市梅江小区居民陈前先生，为将热水器装上楼顶，费了不少周折。他家不住顶层，想安就得征得顶层住户同意。好不容易做通了顶层住户的工作，物业公司又出面阻止。交涉了一周，又交了几百元风险金，才装上去。他感慨地说，早知这么麻烦，当初就不买太阳能热水器了。

陈先生费点周折能把太阳能热水器安上去，算是幸运的，有些城市的小区干脆禁止安装太阳能热水器，居民买了太阳能热水器还得无奈地退货，想安的居民，只能望“阳”兴叹。

在河北省秦皇岛市秦发小区，业主张波向记者抱怨：“使用电热水器，每次洗澡前要预热很长时间，耗电量非常大，一个月算下来，一家人要花掉几十元。本想安个太阳能热水器，用热水不花钱，却被物业公司叫停了，理由是业主公约规定不得在屋顶安装太阳能热水器。”

北京市通州区的柳女士家住顶层，想安装太阳能热水器，也被物业公司阻止。她不理解地说：“现在全社会都倡导环保节能，我们为什么不能使用节能产品？”

太阳能热水器在城市安装难，已是普遍现象。一位太阳能热水器经销商苦恼：“安装难使我们失掉了许多市场机会，非常希望政府破解这一难题。”

一些太阳能热水器生产企业，面对安装难带来的困扰，调整了产业思路，纷纷研发、生产易于城市安装的新产品。

全国人大代表黄鸣在《关于重点扶持太阳能产业发展的议案》中算了一笔账，全国太阳能目前保有量已达7500万平方米，相当于装机640万千瓦，年均节电384亿千瓦时，节煤1100万吨，减排近1000万吨。

被誉为“中国太阳城”的山东省德州市，在安装太阳能热水器方面给全国做了一个示范。这个经济实力不是很强的城市，太阳能热水器在老城区安装率达到90％，新城区达到100％，推广建筑与太阳能一体化住宅200多万平方米，太阳能热水器推广总建筑面积近百万平方米，被住房和城乡建设部、财政部列为国家再生能源建筑应用示范城市。然而，这样的示范城市毕竟太少，太阳能热水器在全社会的普及还有很长的路要走。