在越来越多的地方政府开始为节能减排出招，强制普及太阳能热水器，行业可能迎来大发展之际，皇明集团董事长黄鸣却对整个产业的良性发展忧心忡忡。

“我们现在遇到一个重要关口，在太阳能强制推广过程中，劣币驱逐良币的现象可能越来越多地上演，这对行业的长远生存发展威胁巨大。”

中国农村能源行业协会太阳能热利用专业委员会主任罗振涛认为，在产业成熟度不高，政府标准相对较低的情况下政府强制使用，在中国现实中不可避免地要因地方保护、权钱交易等被扭曲，甚至可能汰优胜劣，适得其反。

优势品牌不希望政府或者其他力量的介入，而改变原有的行业规则，从而影响到自己的优势地位。但对于二线品牌和小太阳能热水器生产商而言，政府强制无疑是根据各自当地人脉和资源禀赋，进行新一次利益分割。

江苏太阳雨太阳能董事长徐新建则公开表态支持政府的强推令。“任何国家对新的事物都有熟悉的过程，不能等所有人都熟悉了再出台政策，那样出台的政策也没有太大的意义。”

权责界定

对于政府而言，太阳能强制推广中，由于涉及政府、房地产开发商、物业公司、业主等众多方面，更大的问题在于各方权责的清晰界定。

由于国家和地方政府未对太阳能使用安装中，政府各相关部门、房地产公司、物业公司、业主等各方的具体权责做出明确系统的规定，物业公司常以太阳能安装可能会损害楼顶防雨层为由，公开阻止业主安装太阳能热水器，或者对安装太阳能热水器的业主收费，制约了太阳能热利用的普及。

政府实际上也意识到这些问题，江苏省建设厅负责制定有关政策的高工蔡钧向记者表示，建设厅正在修订充实细化有关政策，近期将进一步推出。

其实，太阳能产业出现如此之多的争议，一个重要的原因，就是太阳能热水器的巨大质量差异。而如此巨大的质量差异，又跟产业处在从发展期向成熟期过渡，国家技术标准相对不高、不完善有关。

标准提升

全国太阳能标准化委员会秘书长贾铁鹰透露，2003版家用太阳能热水器国家标准送审稿中，本有能综合测试热水器密封件、配件、水箱内胆厚度等综合质量水平的技术指标。但在讨论中，多数专家认为这个标准过于严苛，可能当时大部分企业无法达到，最后定稿中取消了这项技术指标。

同时，2003版太阳能国家标准为推荐性指标而不是强制性指标，内容偏重于产品出厂时点的性能指标，对长期使用的“可靠性”缺乏详细要求，导致很多产品在出厂时性能正常，但使用后不久，还远不到宣传的寿命周期就无法使用，严重影响了整个产业的口碑。

2007年，国标委委托皇明集团起草家用太阳能热水器系统主要部件和选材的国家标准。2008年7月皇明版部件标准初稿出来后，在国标委、国家认证中心组织的征求意见会上，皇明的“严苛”标准依旧遭到其他厂商的激烈反对。

“我们的标准出发点是为用户负责，要求比较高，会大大增加成本，粗制滥造以价格取胜的小厂肯定不愿意了。”皇明集团技术部长徐志斌说。