国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定环在第四届绿色财富（中国）论坛上表示，中国的太阳能电池技术还比较落后。

他表示，尽管我国太阳能电池从2007年开始成为世界生产最多的国家，但是，我们现在对太阳能普遍的转化效率是16%，17%，国外最高的已经超过了20%。特别在各种新型的太阳能电池开发上，国外已经有了很大的进步，我们在这方面还处在一个起步的阶段。在这些方面，还有很多工作需要做。

以下是石定环的发言实录：

石定环：各位来宾，今天很高兴出席我们第四届绿色财富论坛。前面几位嘉宾讲的非常好，我赞同他们当中非常重要的观点。发展绿色经济，形成绿色财富，通过如何的发展来实现绿色财富，能源是其中的一个重要基础，能源是我们经济发展的基础，也是我们人类社会生活得以不断发展、不断提高的重要物质基础。所以，我想要发展绿色，制定绿色的战略，首当其冲的就是我们的绿色能源战略，绿色能源战略是实现我们绿色战略的其中一个重要战略，也是实现我们的绿色经济，而且变成绿色财富的一个最重要的基础和手段。

刚才杜院长讲的非常好，在实行绿色能源战略当中提出了三个方面：

第一个方面大力推进节能，提高我们能源利用效率。对于我们当前来说，是最重要的一个绿色能源战略。

第二方面，针对我们国家当前以及今后很长一段时间，还是要以煤炭作为基础，而煤炭给我们带来了污染的战略能源，但是目前，以及今后很长一段时间我们必须利用它，所以必须要把我们的煤炭化石能源洁净化，要大力推进洁净煤的技术，这对我们中国来说是尤其重要的。几年以前，江总书记到煤炭科学院视察，他并没有了解煤炭开采当中的问题，重点了解了当时两项煤的清洁技术，一个是煤的液化技术，一个是煤的水泥浆技术，当时总书记也讲，可能对很多国家这些技术不一定作为一个重要方向，但是对于中国这样一个煤炭大国，以煤炭资源作为能源基础的这样一个国家，这是一种发展的战略，必须要把它很好的研究。这几年我们在煤的清洁化方面做了大量的工作，我们煤炭的气化、液化，煤化工在我们国家开始成为一个新兴的煤的清洁有效利用的重要方式，煤的液化包括直接液化，间接液化，都有取得了重要成效。在煤的清洁利用上，仍然是我们国家绿色能源战略非常重要的方面。

第三方面，我们新的能源和可再生能源。所谓新的能源，按我们过去理解，把它作为一种一次能源来看，像核能，尽管在有些国家不一定是新能源，但对于中国来说还是一个新的能源，它还是我们整个能源结构当中比较小的一种比例，而且它的技术含量又比较高，目前在新能源技术当中，我们的核能发展仍然是非常重要的。同时，在我们新的能源当中，还有很多煤层气，轻能源，未来也是我们重要的新的能源。

我这里着重讲一讲可再生能源的发展。可再生能源的发展，从联合国，从世界各国早在70年代初期，就把开发利用可再生能源提到了议事日程，当时一些发达国家都开始着手制定了相关的研发计划，因为可再生能源，从当时看来还是处在一个研发的阶段，还没有形成可以大规模商业化利用的技术。但是以后的几年，随着油价的变化，油价降低以后，而可再生能源相对来讲成本比较高，还没有能够达到和常规能源相竞争的层面，所以世界的这样一个热又有所降低。在这个过程当中，联合国在1981年在内罗毕召开了全世界的新能源和可再生能源大会，通过联合国第一次推动新能源和再生能源的发展，当时新能源的范围也是非常广泛的，中国政府也派出了我们的代表团，出席了这个大会，阐述了我们观点。

在我们国家第一次把可再生能源列入国家计划和战略是在80年代改革开放以后，我们在当时的“六五”计划里面，首次把新能源、再生能源纳入到了国家的科技攻关计划，但是在那个阶段，我们也有一些可再生能源已经对我们国家的经济发展发挥了重要的作用。比如说水电的开发，水能是我们可再生能源里面的一个重要方面，不仅是中国的大水电，从建国以后，50年代以后发展是比较快的，特别是我们中国的小水电，装机容量达到一万千瓦以下，基本是以采取径流的方式利用起来的，而且世界上享有盛誉，联合国专门在联合国建立了联合国小水电技术研发中心，依托中国的技术向国外进行推广。

另外就是沼气，农村生物质的利用在中国是有特色的，在70年代末80年代初期已经在全国有几百万个沼气池，沼气在中国也是很有特色的，解决了中国广大农村没有商品能源的炊事问题，也比较好的解决了农村农业废弃物的应用，把能源和环境卫生结合起来。最近这些年来，我们在工业化和大型化上取得了一些新的进展。从当时来看，我们主要的再生能源，风能、太阳能等等都处在一个初期的研发阶段，还没有形成向市场推广，我记得中国当时小型的风机，为了解决蒙古包一家一户用电的问题，我们开发几十瓦、上百瓦微小风机解决了一些问题。太阳能主要还是解决热水器的问题。所以，应该说我们当时提出的一个方针远就前景近有实效，尽管再生能源可能将来在比较长的时期才能发挥重大的作用，但是我们认为当前在中国已经有一定的实效，解决农村的能源问题和偏远的地区能够发挥一些作用，包括岛屿，我们在岛屿上发展风电也好、太阳能也好，也解决一些问题。

我们在实践当中总结了四句话：第一、因地制宜。第二、多能互补。第三、多能利用。第四、强求效益。经过几年的发展，到今天中国已经形成了有一定规模的可再生能源的产业。比如今天我们风能发展的规模已经到了世界的前几位，上个世纪末期不足几十万千瓦，到现在我们已经发展到1200万千瓦以上，成为世界上风能发展最快，以及装机容量最多的国家之一。我们的太阳能、热利用，无论是每年的生产量还是整个累计量都占居世界第一，太阳能电池从2007年开始成为世界生产最多的国家。[NextPage]

在生物质能方面，无论是农村的沼气，还是其他方面的利用，也都取得了一些成绩。因此说可再生能源已经成为我们当前实现绿色能源战略的一个重要的基础和手段，我们已经有了一支比较好的研究开发的队伍和一个产业的大军，而且这个大军主要是通过市场机制，通过我们的非公经济，民营经济发展起来。所以，这样一个大军为我们今后的发展可以奠定一个比较好的基础。

但是，目前我们在这个领域当中也存在着诸多问题：首先，我们在这个领域的技术创新能力还是比较薄弱的。

第二，我们在一些核心技术，特别是先进技术（还比较落后），比如太阳能光电板，我们现在普遍转化效率是16%，17%，国外最高的已经超过了20%。特别在各种新型的太阳能电池开发上，国外已经有了很大的进步，我们在这方面还处在一个起步的阶段。在这些方面，还有很多工作需要做。

第三、我们的配套政策还没有全面落实《可再生能源法》给我们确定的政策，特别是我们的上网电价政策，这是一个促进再生能源发展的非常重要的政策，我们至今还没有得到全面很好的落实。

第四、在我们国家基础设施建设方面，比如我们对于新能源，再生能源资源观测、评价评估方面，就像我们的煤矿，风电、太阳能发电等等，如果没有良好的基础设施和基础资源评估的话，不可能充分发挥它的效益。

第五、在产品的检测，产品的认证等等市场要素认证方面也存在很大问题，我们全民更多接受可再生能源方面也还存在着很大的差距。

未来我们着重在以下几个方面开展工作：

第一、进一步落实中央国务院所确定的大力推动可再生能源发展的重要方针。总书记、总理最近以来围绕再生能源做了一系列重要指示，包括前两天胡锦涛总书记到新疆视察工作，专门再次视察了金风集团，金风是我们国内最早通过自主创新发展风电的一个企业，作了非常重要的指示。我们要全面落实中央的这样一些精神，特别在宏观政策上，在这方面需要制定各个部门共同配套的政策，现在我们每一个部门都在出台政策，但是缺少一个宏观相互配套的政策。最近国家也出了一些金太阳工程，建筑一体化的工程实施计划，但是缺少系统配套的政策。特别是有关上网电价的政策。

第二、加大科技创新的力度。我们在煤炭、电力、石油气、核能都有很强大的研究队伍，但是在新能源和再生能源领域当中，目前是很分散的，在企业、院校当中，还没有形成一个系统的队伍。特别是美国奥巴马上台以后，在新能源的开发上投入了大量的精力，而且做了比较全面的布局，包括在大学里面的作为基础研究先进能源的技术中心，包括在一些国家重点层面上的，通过企业跟学校产学研联合的机构，以及国家层面的国家实验室，在几个不同的层面上进行了全面部署，而我们国内现在还没有这个部署。

第三、要从系统工程的各个方面来全面推动。大力推动再生能源是一个社会的系统工程。首先，是我们老百姓的意识，各级领导对这样一个问题的认识，我们老百姓接受的程度，如何让老百姓看到未来的生产、生活离不开可再生能源，这方面需要做很多工作。我们的电力系统往往把再生能源视为垃圾电，不太愿意用这样的电，因为它不太像常规的火电用起来那么方便，因为它很难控制和调度，但是最近这种情况发生了改变，尤其智能电网提出以后，所以电网系统也着手在研究这个问题。如何在我们电力系统当中，通过分布式系统，通过智能化电网更好地把各种不同的电源有效地和终端用户结合起来，这方面有大量的工作需要做。在这个系统工程里，还有很多基础平台，资源的调查、评估、检测等工作，整个国家产品的检测系统、认证系统需要加强。

第四、投融资，怎么样更有效把社会上的投融资向这个方向集聚，最近情况有很大变化，去年还主要是外国投资者对中国的可再生能源感兴趣，近年以来我们的绿色财富论坛也在举办，我们的银行、投融资很多机构，也在向这个领域进军，如何把这两者结合起来，加大我们在市场机制当中，在政府的政策指引下，更好地把社会投资的力量跟再生能源发展结合起来。

第五、人才培养。要形成一个强大的队伍，包括各个层面的，管理者，科技领军人，还有企业里面的工程技术人员，广大的技术工人，包括将来的运行维护，形成新能源的一个服务业，因为新能源、再生能源是分散的，小型的，不像大电站一样，所以更加需要一个能源服务的队伍，制造业、服务业将来构成我们这个产业的很重要的方面。

最后，我想国际合作是十分必要的，我们中国的可再生能源也是在改革开放当中，在国际合作的大环境下发展起来的，没有国际合作也不可能有今天的新能源、再生能源的发展，在今后，随着全球绿色能源、可再生能源战略的实施，我们在这个领域当中要进一步加大国际合作的力度。