2019年11月5日，国家发改委发布《产业结构调整指导目录2019》，根据指导目录显示，关于生物质能利用项目占据了很大篇幅。其中“燃煤耦合生物质发电”作为新增鼓励产业，被列入指导目录中。

当目录发布之后，引起了业内人士的一片欢呼。有人认为，国家发改委将“燃煤耦合生物质发电”列为鼓励产业，意味着一度不温不火的生物质发电项目将会爆发，生物质发电的春天终于要来了。

诚如指导目录传递的积极信息显示，将“燃煤耦合生物质发电”列为鼓励产业，证明能源主管部门一直对生物质发电产业高度关注。但是这里边有个问题需要搞清楚，那就是国家发改委鼓励的是“燃煤耦合生物质发电”，而不是“生物质耦合燃煤发电”。

“燃煤耦合生物质发电”和“生物质耦合燃煤发电”，表面看上去好像这是同一个产业两种说法，但是这其中有着本质的区别。“燃煤耦合生物质发电”以煤电厂为主，而“生物质耦合燃煤发电”以生物质电厂为主体。

燃煤耦合生物质发电，是通过现役煤电机组的高效发电系统和环保集中治理平台，尽力消纳田间露天直燃秸秆，规模化协同处理污泥，实现燃料灵活性，降低存量煤电耗煤量，提升可再生能源发电量的一种模式。

而所谓的“生物质耦合燃煤发电”，则是生物质电厂往生物质锅炉当中掺烧燃煤，提高秸秆的充分燃烧，降低生物质燃料成本，实现电厂盈利的一种投机行为。但是对于生物质发电产业来说，很多业主和专家一直希望“生物质耦合燃煤发电”，得到政府的支持。

由上可见，在《产业结构调整指导目录2019》中，国家发改委鼓励的“燃煤耦合生物质发电”，恐怕与业界期望的“生物质耦合燃煤发电”大径相庭。但是有一点可以肯定的是，发展生物质能产业，从政府到业界都很关心。

长久以来，生物质发电受制于燃料问题，一直无法实现盈利，所以很多的电厂私下里掺烧燃煤以破解困局。而对于小火电厂来说，燃煤生物质耦合发电是优化能源资源配置、破解污染治理难题、避免被关停、推动经济社会绿色发展的有力举措。

尽管“燃煤耦合生物质发电”和“生物质耦合燃煤发电”存在本质不同，但是却有异曲同工之妙。国家将“燃煤耦合生物质发电”列入鼓励产业，对于小火电厂改造来说是一个机会，对于生物质发电来说或许也是一个大胆的尝试。