11月5日，国家发改委《产业结构调整指导目录2019》发布，根据指导目录显示，关于生物质能利用项目占据了很大篇幅。其中“燃煤耦合生物质发电”项目与“增量配电网建设”、“高效电能替代技术及设备”、“火力发电机组灵活性改造”和“智慧能源系统”等为并列新增内容。

此外农村可再生资源综合利用开发工程比如：沼气工程、生物天然气工程，生物质能清洁供热，秸秆气化清洁能源利用工程，废弃菌棒利用等项目，已然被列为鼓励类的产业。

根据国家发改委产业指导目录我们可以看出，国家在发展生物质能产业的力度在进一步增加，特别是将“燃煤耦合生物质发电”项目，作为新增选项列入目录中，说明相关主管部门对生物质发电产业的发展一直很关心。

许久以来，生物质发电项目受制于燃料收购成本的压力，已经投产的电厂基本上处于亏损状态。而中国农村和山区却有大量农林废弃物资源需要处理，而生物质热电项目则是最好的处理方式。

为了破解生物质发电项目盈利的难题，生物质发电从最初单纯的发电，进而发展为生物质热电联产，但却依然没能摆脱产业的困局。最终有业内人士提出“燃煤耦合生物质发电”，来降低生物质燃料成本。

其实困扰生物质发电项目盈利最大的问题就是燃料成本，在没有国家对燃料收购补贴的情况下，“燃煤耦合生物质发电”的确可以大大降低燃料成本，并可解决生物质燃料热值低的问题。

此次国家发改委将“燃煤耦合生物质发电”，作为鼓励类产业列入《产业结构调整指导目录2019》，对生物质发电产业来说绝对是个利好消息，这从其他鼓励目录也可以得到认证。

目录中除了将“燃煤耦合生物质发电”列入新增鼓励类目录外，同时生物质直燃、气化发电技术开发与设备制造、农林生物质资源收集、运输、储存技术开发与设备制造；锅炉和炉具制造，也都列入了鼓励类目录。

由此我们通过解读《产业结构调整指导目录2019》可以得出，国家对生物质发电产业的支持是全方位的，在风电和光伏进入平价上网时代后，相关主管部门将对生物质发电全产业链大力的扶持。