虽然国家开始从政策层面支持发展煤电耦合生物质发电，但行业刚刚起步，尚处于摸索阶段。业内专家认为，要全面推广应用，仍有一些问题待解。

《通知》中提到的燃煤耦合农林废弃残余物发电等耦合形式从技术层面不存在问题。国电荆门发电厂的640兆瓦机组是《通知》所鼓励的典型试点项目。据了解，该项目主要利用的生物质燃料是稻壳，经一定工艺产生可燃气体送入燃煤锅炉参与燃烧，其气化装置生物质处理量为8吨/小时，产气量约18000标准立方米/小时，气化产生燃气的热值约3500千卡/每千克，产生的燃气的发电量为10.8兆瓦。

生物质含水率、粒径和收储运问题成为发展煤电耦合生物质发电的阻碍，如入炉农林废弃物含水率不能超过15%。国电荆门发电厂的640兆瓦机组的生物质燃料是稻壳，干燥且粒径相同。

燃煤电厂是耦合农林废弃物等生物质燃料发电的主体，其规划选址是按照负荷、煤炭产区和电网结构等要素来考虑的，并不是按照农林废弃物分布来选址，而这正是农林废弃物能源化处理利用要遵守的核心规律， 其面临的农林废弃物收储运问题将会更加突出。

燃煤耦合生物质发电虽然运行效率高、技术成熟，但存在生物质燃料应用量的在线监测难题，应加强生物质能电量监测计量。此外，《通知》也提出试点项目应建立生物质资源入厂管理台账，详细记录生物质资源利用量，采用经国家强制性产品认证的计量装置，可再生能源电量计量在线运行监测数值同步传输至电力调度机构，数据留存10年。

为推动燃煤耦合生物质发电项目试点，实现更好地发展，建议由国家主管部门统一归口管理，统筹做好包括直燃和耦合在内的农林生物质热电联产项目资源配置和规划衔接工作，以避免燃料无序竞争，造成生物质发电行业的发展混乱。

此外，相关部门应支持燃煤耦合生物质发电行业，在试点项目的基础上，不断完善相关配套政策措施，一定时期内在电价、电量、财税和资金等方面予以政策支持。如支持燃煤耦合生物质发电能落实目前生物质发电标杆上网电价和补贴政策，将大大利于其发展。