近年来，发展生物柴油作为国家的一项战略性举措，受到了很多企业的追捧，国家也陆续出台了有利于行业发展的政策。但整体看来，我国生物柴油行业发展仍然缓慢。据有关资料统计，2011年，我国拥有生物柴油生产企业超过50家，总生产能力为年产200万吨，但装置的实际开工率只有20%～25%。特别是近期国际原油价格波动，成品油价大幅下调，对于踟躇不前的生物柴油产业来说更是雪上加霜。中国生物柴油企业如何才能实现规模化发展，建立长期盈利模式，是当前生物柴油产业亟待解决的问题。

那么目前制约我国生物柴油行业发展因素有哪些？今后生物柴油行业应从哪些方面去突围？怎样才能实现跨越式发展？对此，记者进行了深入采访。

吃不饱：原料短缺，成本偏高

“生物柴油原材料主要来自废弃油脂。但长期以来由于监管不到位，本来大有用途的废弃油脂很多却流入了餐桌，使得能作为生物柴油原材料的废弃油脂大大短缺，制约了行业的发展。”中国石化经济技术研究院高级工程师鹿清华开门见山地指出。

其实，近年来我国已经加大了对非法经营地沟油的打击。去年国家餐厨废弃物资源化利用与无害化处理城市试点首批33个城市试点工作已逐步落实，今年第二批19个城市也在近期进行了评审。可在生物柴油行业看来，这对于改观原材料的短缺问题收效不大。全国生物柴油行业协作组北京站站长助理王风告诉记者：“尽管国内对废弃油脂监管力度加强，流入餐桌逐步减少，但很多废弃油脂都流入肥料、饲料等领域，用于生产生物柴油领域原料的总体上还是不够，部分地区非常短缺。”

原材料的短缺自然导致价格居高不下，也让相关企业头疼不已。西安宝润实业发展有限公司分公司总经理魏锁平告诉记者：“目前，我们原料的采购渠道还比较通畅，但很多企业都在竞价，原料价格也就上来了，目前一吨原料价格大概在5000元，而生物柴油市场价格才7000元左右，算上添加剂费用、设备折旧费用，特别是随着人工成本、水电费的增加，生物柴油企业生存真的很难。”

令人欣慰的是，针对这些问题，国家林业局生物质能办公室王晓华处长表示，我国将发展种植林业油料作物，推动油料能源林基地建设，为生物柴油产业提供原材料。[NextPage]

据记者了解，林业油料作物兼顾生态、经济和社会效益和收益周期长等特点，将在发展生物柴油的过程中发挥重要的作用，为此相关部门也出台了专项补贴、试点造林补贴等有利政策。例如，2011年国家林业局印发《林业生物能源原料基地检查验收办法》，提出补贴。

但在推动油料能源林基地建设中，业内人士仍有很多担心。王晓华表示，在原料林建设中还存在基地建设标准低、对基地建设关注和重视不够、企业投入非常大、支持原料林建设资金渠道少、科技支撑不够等问题。据她介绍，目前全国建设林业生物柴油基地300万亩左右。但由于种植时间较短、没有到盛果期以及其中一部分基地经营管理不到位等原因，果实产量还较低，成本也较高。目前我国只有云南神宇公司每年生产一部分以小桐子果实为原料的生物柴油以外，其他几乎还没有真正应用林业生物柴油基地生长的果实而开展生物柴油生产。

为此，王晓华建议，今后在发展生物柴油原料林基地建设中，要从以下几个方面去努力：一是树立基地建设样板。加强对现有油料能源原料基地的管护经营和基本建设，确保到达盛果时期的果实产量；要提高能源林基地建设投入，提高建设标准；对于涌现出来的典型代表，要确定为示范基地，树立基地建设的典型样板。

二是建立典型运作模式。从基地种植到深加工转化为生物柴油及其他综合利用产品，产业链较长，需要探索研究和建立一个最佳产业链运作模式，以促进生物柴油企业的可持续发展。

三是促进开展原料林综合利用。针对目前生物柴油企业经济效益都较低的情况，要积极探索和开展原料林综合利用，提高生物柴油企业的经济效益。

四是加强对能源林基地建设的指导。在基地建设中实施科学造林，实现能源林可持续培养，加强新的优良油料作物树种的筛选、试种和引进等，确保生物柴油企业的健康发展。

五是重视扶持龙头企业，发挥龙头企业在生物柴油建设中的示范作用。只有企业先建立起高产稳产的林业生物柴油原料林基地，树立典型样板，才能带动群众积极投身营造生物柴油原料林，产量上去了，企业有了经济效益，继而带动群众增收致富；鼓励企业以产学研的形式加强林业生物柴油基地建设的研发；鼓励大学和科研单位积极与企业合作，使科研成果直接用于生产。同时，呼吁国家对龙头企业在原料林培养、采摘、收贮运设备的研发等方面给予专项经费支持。[NextPage]

长不大：销售路窄，价格偏低

对于生物柴油行业来说，销售渠道匮乏也是制约行业发展的又一个瓶颈。

据记者了解，近几年来，为规范行业发展并给生物柴油开拓销路，国家也陆续出台了一些法规政策。

2006年1月1日，国家颁布《中华人民共和国可再生资源法》，以法律的形式确立了生物柴油的合法地位，明确规定了石油销售企业将符合国家标准的生物柴油纳入其燃料销售体系。此外，还规定对石油销售企业未按照规定将符合国家标准的生物液体燃料纳入其燃料销售体系，造成生物液体燃料生产企业经济损失的，要承担赔偿责任。

2007年5月1日，国家出台第一个生物柴油产品标准——《柴油机燃料调和用生物柴油（BD100）》国家标准。

2010年9月26日，国家质检总局、国家标准委又联合发布《生物柴油调和燃料（B5）》标准,于2011年2月1日正式实施。

这些法规政策出台之初，生物柴油企业仿佛见到了曙光。特别是（B5）标准公布之时，很多业内人士纷纷认为，游离于市场外多年的生物柴油将取得正式入场资格和合法身份，为国内生物柴油进入成品油市场打开了大门，对生物柴油的推广和整个行业的健康发展将产生积极影响。

然而事实上，直到目前，我国仅有中海油新能源投资有限责任公司的生物柴油进入了海南车用油销售领域，更多的民营企业仍然为销路发愁，更谈不上扩大企业规模。

        湖南金德意生物柴油有限公司副总经理王清告诉记者：“尽管我国目前出台了一些政策标准，但落实仍不到位，我们民营企业生产的生物柴油无法进入国有加油站。虽然国家有能源法规定了石油销售企业必须接受合格的生物柴油。但