种种迹象表明，生物质能产业正在遭受一场前所未有的“热伤风”。而最新发布的生物质能“十二五”规划，有意调整了生物质能的发展目标，更是向社会释放了生物质能发展的官方态度。

最新发布的规划显示，到2015年，全国生物质能利用量相当于替代化石能源5000万吨标煤。其中，生物质发电装机容量达到1300万千瓦，沼气年利用量220亿立方米，生物质成型燃料年利用量1000万吨，生物燃料乙醇年利用量350~400万吨，生物柴油和航空生物燃料年利用量100万吨。

发展目标理性回归

与去年全国农村能源工作会议透露的相关目标相比，生物质成型燃料年利用量目标减半下调了1000万吨；生物燃料乙醇年利用量目标则上调了50~100万吨；“生物柴油”在表述上增加“航空生物燃料”内容的同时，还将年利用量目标下调了50万吨。

对于生物成型燃料的目标下调，中投顾问新能源行业研究员萧函认为，相关部门正是出于国内农作物及其餐厨废弃物分布状况以及较大采集难度的考虑，才适当调低了成型燃料和生物柴油的完成目标。

据了解，目前国际上比较成熟、技术难度较小的燃料乙醇工艺是以粮食为原料的，但中国缺乏以大量粮食做燃料乙醇的资源禀赋，而非粮食的燃料乙醇，虽然一直在研发，但是现在的技术瓶颈依旧很严重。

对于生物柴油的目标下调，业内人士也表示理解。某生物质发电企业对《中国联合商报》记者表示，美国大豆产量丰富且油量非常大，而欧洲比较富裕的则是菜籽。而中国的食用油是比较缺乏的。

据介绍，我国现有的生物柴油大多是以废弃油脂为主要的原料来源，比如地沟油，其次是林油，尚处于种植发展阶段，种植达到规模后方可以其油脂去生产生物柴油。目前，无论是废弃油脂为原料还是林油为燃料的生物柴油均未形成规模。

中国可再生能源学会生物质能专委会秘书长袁振宏则认为，生物质发电是一个依赖政府补贴，缺乏清晰盈利模式的产业。袁振宏从经济预算的角度为媒体算了一笔账：如果目标仍为2000万吨，国家财政需要拿出20多个亿来进行补贴，且需要对为数众多的受补企业做大量的调查核准工作；现在将目标下调为1000万吨，不仅有利于减轻国家财政负担和对企业进行核准的工作量，还能加大完成规划目标的胜算。[NextPage]

根据2008年发布的《秸秆能源化利用补助资金管理暂行办法》，国家财政将对从事秸秆成型燃料企业注册资金在1000万以上，年消耗秸秆1万吨以上的秸秆能源化生产利用企业给100~150元/吨的资金支持。

折射行业发展之痛

生物质能“十二五”发展规划的调整，折射的是整个行业在发展初期的创痛。中投顾问研究总监张砚霖指出，生物质电厂属新能源项目，长期得到国家政策及地方政府的扶持，但发展过程中也存在多重问题，如企业盈利难、经营模式落后、补贴措施落实不到位等。

目前，这些问题正在局部地区的发展中得以暴露。据江苏省电力行业协会透露，该省已建成投运的13家生物质发电厂，家家亏损。江苏省国信资产管理集团有限公司2006年至今已在如东、淮安、泗阳、盐城建成投运4座生物质发电厂，累计投资超过10亿元，家家长期亏损。曾号称装机容量“世界第三、中国第一”的兴化中科生物质发电厂，运行不到一年就因巨亏而停产。

中投顾问新能源行业研究员沈宏文认为，生物质能发电的回收成本增加，严重制约了生物质电厂盈利能力。受人工成本上涨影响，秸秆回收费用大幅增加，远距离收集秸秆已经不太现实，生物质电厂遭遇“原料荒”。农业部门对秸秆收储有补贴政策，但门槛高，要求收储点必须达到6万吨才享受补贴，而鲜有企业能达标。

上述生物质发电企业则对记者抱怨道，除了国家给予的0.75元/度的上网电价外，在规划、用地、环保、税收等方面并无优惠。而发达国家在价格激励、财政补贴、减免税费等方面都有较多举措助推生物质电厂发展。“这样的生存环境，让很多生物质发电企业心有余而力不足。”

但多位受访人士还是对生物质能的发展持以乐观的态度。他们认为，生物质能行业目前遇到的困难是暂时的，尽管国家下调了生物质能在“十二五”期间的发展目标，但生物质能作为国家鼓励、支持的新能源行业，发展前景仍很可观。